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    當前實行的經營期電價，對促進電力企業加強管理、降低成本、提高效率起到了積極作用。但經營期電價仍然是在高度集中的電價管理體制下，以個別成本為基礎的定價機制，不能與今后的電力市場化改革相適應。因此，出臺與我國電力市場化改革進程配套的新的上網電價機制勢在必行。特別是在電力市場化改革后，逐步引入雙邊協商定價和市場競價的機制，以逐步替代電力市場化改革前采取政府定價的方式。

    兩部制電價

    兩部制上網電價是指將電價分為兩部分，即容量電價（也稱基本電價）和電量電價。其中容量電價主要反映發電廠的固定成本，電量電價主要反映發電廠的變動成本。在采取兩部制上網電價的電力市場中，發電成本要通過容量電費和電量電費回收。其中：固定成本主要通過（按可用容量計算）容量電費回收，運行成本主要通過電量電費回收。采用兩部制上網電價，可以保障發電企業一定的固定收入，對促進電力工業發展起到積極的影響。

    核電不能像火電一樣，必須滿負荷運行，因此，難以適用此機制。但在核電財務管理上給我們以啟發。對核電企業而言，盡管不適用兩部制電價，但降低固定成本是有必要的。一方面是實實在在降低投資，降低固定成本；另一方面從重新認識和劃分固定成本與變動成本，改變傳統的固定成本定義，將更多的固定成本與產量掛鉤，從財務上改為變動成本，主動適應電價改革來講意義重大。

    標桿電價

    國家中長期核電發展規劃已出臺，但與新的核電發展戰略相適應的核電價格機制尚未形成。因此，在核電規模建設已經開始的情況下，加緊研究適應核電大發展的電價機制就顯得尤為必要。參照目前火電標桿電價思路，可以嘗試建立核電的標桿電價制度。核電標桿電價主要有以下作用：

    首先，促進核電投資增強成本意識，降低造價，提高效率。核電標桿電價的確立從目標管理的角度看，等于為企業設立了一個標準，設置了價格上限。價格不再取決于核電本身的成本。按照經濟學原理，即價格既定的前提下，追求成本最小化，必然促使企業加強成本管理（特別是工程造價的管理），提高效率。

    其次，引導核電合理的布局。由于各地的經濟發展水平不同，并非所有地區都能適應核電的進入，會存在地區之間的比較優勢，核電的經濟性也會存在較大差異。通過標桿電價的設定，可以使政府、企業、公眾對本地區是否適合發展核電做出更加科學的分析和評價，做出科學的決策，從而促進核電建設形成合理的布局。避免地區盲目爭取核電項目，但從電價和電量的消化角度又存在難以解決的困難。

    因此，核電作為電力產品，必須考慮電力行業的社會平均成本和社會平均收益。對新投產的機組，執行國家統一制定、事先公布的標桿上網電價，改變了過去以個別成本定價的做法，有利于促進核電企業加強管理，降低成本，提高電價管理的科學性和透明度。

    如何設立核電標桿電價，現階段應結合當前實際著重考慮如下因素：

    不同的堆型差異。目前我國實際運行和在建的核電站主要有二代及二代加壓水堆、重水堆及三代壓水堆等堆型。不同的堆型對造價、運行成本的影響是不同的，即使同樣的堆型，也有進口和國產化的不同。核電標桿電價，首先要考慮堆型及技術路線的因素。特別是在當前核電的引進并非完全追求經濟性的前提下，更應考慮不同的堆型和技術路線帶來的投資差別。

    不同的區域差別。從目前已有核電或正在有核電的省份看，區域差別是較大的，沿海較內陸，華南較東北，即使華東地區不同的省份，如浙江較安徽等，電價的差別還是存在的，因此，即使同一堆型的核電，在不同的省份，采用標桿電價，也要考慮所在不同的區域差別對待。

    參考脫硫（脫硝）火電電價。從核電的清潔性與環境友好性來說，核電電價至少應與脫硫火電標桿電價相當，特別是再考慮到火電脫硝問題，各地的脫硫加脫硝標桿電價會更高。我國一次能源以煤炭為主，在各類能源中，以在建煤機的全要素成本為基礎核定的各省煤電標桿價，基本上體現了當地電能力供求長期均衡的要求，從而也成了各地區核電的機會成本的最合適標志。具體說，就是參照各地的脫硫火電標桿電價，考慮核電的個別因素來確定核電價格。

    鏈接

    經營期電價：是指在綜合考慮電力項目經濟壽命周期內各年度的成本和還貸變化情況的基礎上，通過計算電力項目每年的現金流量，按照使項目在經濟周期壽命內各年度的凈現金流量，能夠滿足按項目資本金計算的財務內部收益率為條件測算電價。