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山東榮成石島灣核電站項目近期或拿建設(shè)許可證

李毅

盡管日本將核泄漏事件等級上調(diào)為最高的7級，大洋彼岸的中國核電戰(zhàn)略并未出現(xiàn)根本性調(diào)整的跡象。

昨日，一名業(yè)內(nèi)人士向《第一財經(jīng)（微博)日報》記者表示，山東榮成石島灣核電站示范項目近期可能通過相關(guān)機構(gòu)的核準(zhǔn)獲得建設(shè)許可證。這或許意味著新核電項目審批又打開大門。

3月16日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，立即組織對核設(shè)施進行全面安全檢查，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。當(dāng)時，這一系列措施被外界解讀為中國核電建設(shè)急剎車。

核電政策并無重大調(diào)整

不過，上述人士強調(diào)，石島灣核電站示范項目即使近期通過核準(zhǔn)，也要等到國家能源局與國家核安全局的聯(lián)合安全檢查結(jié)束之后，才可能開工建設(shè)。而此次安全檢查大約將持續(xù)6~9個月。

因此該人士指出，此前外電報道的“中國針對新核電項目的審批凍結(jié)政策可能延續(xù)到2012年初”的說法是“有道理的”，但需要強調(diào)的是，2012年開工建設(shè)所拖延的數(shù)月時間在核電站較長的建設(shè)周期中不值一提，并不能得出項目“凍結(jié)”的結(jié)論。

因此，該人士認(rèn)為，中國核電政策并無根本性的重大調(diào)整。

本報記者致電石島灣核電站項目控股方中國華能集團公司（下稱“華能集團”），該集團新聞處人士表示，目前尚未收到石島灣項目的建設(shè)許可證，但該項目自2011年3月1日通過國務(wù)院審批獲得“路條”后，始終處于籌備階段。盡管3月11日日本大地震后被相關(guān)主管部門暫停發(fā)放建設(shè)許可證，但前期工作的開展一直沒有停止。

石島灣核電站項目是第四代高溫氣冷堆示范電站，也是“十二五”獲批的第一個核電項目。該項目是由華能集團、中核建和清華大學(xué)以47.5％、32.5％、20％的投資比例，共同建設(shè)、運營，一期工程建設(shè)1×20萬千瓦級高溫氣冷堆核電機組，投資額約為30億元。按照規(guī)劃，石島灣核電站遠(yuǎn)期規(guī)劃容量將達到900萬千瓦，項目總投資約1500億元，建設(shè)周期長達20年。

據(jù)華能集團上述人士介紹，目前國家能源局與國家核安全局組成的聯(lián)合檢查組正赴全國各大核電站進行安全大檢查，以通過對福島事件的剖析進行行業(yè)一貫遵循的“經(jīng)驗反饋”。

該人士表示：“短期的暫緩是理性的選擇，而石島灣核電站示范項目剛好可利用此段時間扎實地做好前期工作，以利于下一步走得更好、更快甚至更遠(yuǎn)。”

電企難拒利潤豐厚誘惑

日本福島核事故之后，全球主要核電大國均開始了對本國核電戰(zhàn)略的重估。

盡管德國的核電占到全國電力供應(yīng)的近四分之一，但德國政府已正式宣布，考慮盡快放棄使用核能，加速開發(fā)新能源。德國可能成為第一個放棄使用核能的發(fā)達國家。

核電比例超過全國電力供應(yīng)80%的法國則明確表示無意放棄核能，因此核電戰(zhàn)略重估在法國僅僅成為一次核電安全的審查。

同時，美國的主流輿論仍然呼吁理性看待核電。美國總統(tǒng)奧巴馬與美國能源部長朱棣文均表示，美國會吸取日本的教訓(xùn)，確保核安全，但美國的核電站建設(shè)計劃仍將繼續(xù)。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會曾建議調(diào)整我國核電發(fā)展思路，暫緩內(nèi)陸核電站建設(shè)，并使整體核電發(fā)展目標(biāo)更加審慎，例如將原2020年達到9000萬千瓦核電裝機容量的目標(biāo)縮減至8000萬千瓦。

但由于核電業(yè)務(wù)利潤豐厚，一線的電力企業(yè)是否會有所貫徹尚待觀察。

據(jù)了解，一個普通核反應(yīng)堆，造價約100億元人民幣，正常運行一天的收益約為1000萬元。

國家電網(wǎng)公司高級經(jīng)濟師白建華告訴本報，國內(nèi)電力巨頭爭相涉足核電并力促其發(fā)展，是因其傳統(tǒng)火電業(yè)務(wù)連續(xù)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率常處于85%紅線附近，這使得電力巨頭們更難以抗拒核電的誘惑。

但白建華同時指出，盡管政策層面可能僅限于對核電裝機容量的微調(diào)，但在聯(lián)合安全檢查后，各大核電站的安全成本會成倍增長。目前主管部門尚未制定核電的標(biāo)桿電價，可能會將安全成本的因素考慮在內(nèi)，如此一來核電的價格將遠(yuǎn)比火電、水電及風(fēng)電的標(biāo)桿電價高，核電在利潤上的誘惑力就會大打折扣。