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　　4月14日，發(fā)改委系統(tǒng)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，作為電力消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)不得不放慢核電發(fā)展的步伐，但發(fā)展核電的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向不會(huì)改變，放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，在進(jìn)一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。

　　3月份在日本福島第一核電站爆發(fā)危機(jī)后，中國(guó)宣布停止審批新核電項(xiàng)目。而全球擬建的新反應(yīng)堆中，中國(guó)占40％；此后，我國(guó)核電行業(yè)一位高級(jí)官員表示，凍結(jié)新核電項(xiàng)目的政策可能延續(xù)到2012年初，凸顯了中國(guó)核安全審查的分量。

　　不會(huì)停止發(fā)展核電

　　3月，日本遭受地震和海嘯巨災(zāi)的連續(xù)重創(chuàng)，并引發(fā)5級(jí)核電事故，4月12日，日本進(jìn)一步將核危機(jī)的危險(xiǎn)級(jí)別提升到最高的7級(jí)，全球核電大國(guó)都在重新審視本國(guó)核電安全、政策和規(guī)劃。而國(guó)務(wù)院會(huì)議也決定“暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目”，至此，我國(guó)核電建設(shè)的步伐開(kāi)始放緩。

　　“作為電力消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)放慢核電發(fā)展的步伐，但不會(huì)停止發(fā)展核電，放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，在進(jìn)一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。”4月14日，發(fā)改委系統(tǒng)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

　　中國(guó)目前實(shí)行三級(jí)核應(yīng)急體系：國(guó)家、地方和企業(yè)。“目前中國(guó)各地方的核電站，主要由企業(yè)負(fù)責(zé)核電站的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，而地方政府主要提供土地、資金，并參與入股，但是監(jiān)管制度并不明確，而且在監(jiān)管方面目前并無(wú)法可依，所以現(xiàn)在中國(guó)暫緩核電項(xiàng)目的審批，也在重新審視安全、監(jiān)管和法制問(wèn)題。”發(fā)改委系統(tǒng)人士稱。

　　核電技術(shù)專家、國(guó)務(wù)院原核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核電專家組組長(zhǎng)鮑云樵認(rèn)為，中國(guó)核電不是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，也不是技術(shù)性問(wèn)題，而是安全性問(wèn)題，如果發(fā)生一次類似切爾諾貝利那樣的事故，中國(guó)核電發(fā)展就要推遲幾十年。所以，中國(guó)的核電行業(yè)也要吸取日本此次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新審視行業(yè)準(zhǔn)入條件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、事故防范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，檢查工作中尚存疏漏及不完善的地方，以保證核電行業(yè)健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　代表核電行業(yè)參與起草原子能和核安全新法規(guī)的中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)CNEA副秘書(shū)長(zhǎng)馮毅則表示，原子能法的起草工作將于10月前完成，核安全新規(guī)也將于年底前完成。新法規(guī)將覆蓋從賠償責(zé)任到安全及透明標(biāo)準(zhǔn)等的各個(gè)方面，是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的補(bǔ)充。

　　項(xiàng)目審批最快明年恢復(fù)

　　同時(shí)據(jù)記者了解，在完成新安全規(guī)范、監(jiān)管制度和原子能法的制定工作后，我國(guó)最早可能于明年恢復(fù)對(duì)核電項(xiàng)目的審批。

上述發(fā)改委系統(tǒng)人士也告訴記者，在完成對(duì)現(xiàn)行核電項(xiàng)目的檢查以及完善了法規(guī)制度之后，預(yù)計(jì)中國(guó)最快明年后可以恢復(fù)核電項(xiàng)目審批。目前多個(gè)地方政府投資核電熱情高漲，所以盡快完善核電領(lǐng)域的法規(guī)制度尤為關(guān)鍵。

　　在原來(lái)制定的核電大發(fā)展計(jì)劃中，2011年3月到2012年初等待批準(zhǔn)的項(xiàng)目共有9個(gè)，等待的9個(gè)月時(shí)間對(duì)核電站建設(shè)50多個(gè)月的平均周期來(lái)說(shuō)并不算長(zhǎng)。

　　中國(guó)核學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李冠興表示，暫停審批新核電項(xiàng)目的做法很可能會(huì)在今年剩余階段延續(xù)，這肯定會(huì)減緩中國(guó)的核電建設(shè)計(jì)劃。

　　馮毅則認(rèn)為，中國(guó)核電開(kāi)發(fā)在兩三年內(nèi)將會(huì)放慢節(jié)奏，但從中長(zhǎng)期看，中國(guó)發(fā)展核電的方針是堅(jiān)定不移的。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所核電專家薛新民在此前一次會(huì)議上表示，由于需要吸取日本福島核危機(jī)的教訓(xùn)，中國(guó)未來(lái)幾年可能會(huì)被迫放緩核電站建設(shè)步伐，但核電依然是中國(guó)能源計(jì)劃的關(guān)鍵部分，不會(huì)影響到中國(guó)發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。

　　多次召開(kāi)會(huì)議糾結(jié)核電

　　我國(guó)的核能事業(yè)自2005年開(kāi)始加速發(fā)展，主要為了滿足我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求，改變我國(guó)過(guò)分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，并應(yīng)對(duì)氣候變化。目前我國(guó)共有13個(gè)核電機(jī)組，總裝機(jī)容量1080萬(wàn)千瓦，目前，安全利用核能將受到前所未有的重視。

　　3月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布嚴(yán)厲規(guī)定要求：立即組織全面安全檢查；加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理；全面審查在建核電站。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

　　據(jù)記者了解，在日本核事故之后，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)聯(lián)系召開(kāi)多次秘密會(huì)議商議核電安全問(wèn)題，對(duì)于是否暫緩核電項(xiàng)目審批各界也各有看法，但國(guó)務(wù)院最終以核電安全運(yùn)營(yíng)為重，一方面要求實(shí)施核電大檢查，一方面暫緩核電項(xiàng)目審批，完善與核安全相關(guān)的法規(guī)制度。

　　目前，環(huán)保部國(guó)家核安全局已經(jīng)展開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)13個(gè)運(yùn)營(yíng)核電機(jī)組、近30個(gè)在建機(jī)組和90多個(gè)籌建機(jī)組的安全大檢查。

　　據(jù)環(huán)保部人士透露，國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)定后，環(huán)保部隨即開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)核電項(xiàng)目展開(kāi)全面大排查，并聘請(qǐng)核安全專業(yè)人士參與制定了比較完善的檢查方案，大排查包括所有已經(jīng)運(yùn)營(yíng)、在建和籌建的項(xiàng)目。

　　而據(jù)記者了解，在多次秘密會(huì)議的核電糾結(jié)中，企業(yè)和地方政府對(duì)核電項(xiàng)目的發(fā)展仍熱情高漲，而核電專家則對(duì)核電安全運(yùn)營(yíng)更為慎重。不過(guò)核電糾結(jié)的結(jié)論正如國(guó)務(wù)院的通知意見(jiàn)，日本核電站泄漏事件不會(huì)改變我國(guó)核電發(fā)展的政策和目標(biāo)，但國(guó)家將暫緩核電項(xiàng)目審批，對(duì)核電安全方面作出重新檢查和評(píng)估，并完善現(xiàn)行核電安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和監(jiān)管制度。