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　　一位接近國家核安全管理局的專家稱，政府在8月份將公布一項(xiàng)核安全計(jì)劃，那便是恢復(fù)審批新核電項(xiàng)目的時(shí)間。

“何時(shí)恢復(fù)審批不重要，重要的是這傳遞出一個(gè)積極的信號，尤其是核安全。”5月5日，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說，現(xiàn)在國家正在積極制定核安全規(guī)劃，恢復(fù)審批只是遲早的問題。

　　事實(shí)上，中央對發(fā)展核電一直十分謹(jǐn)慎，“十二五”規(guī)劃在這方面確定的方針是“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展”。

　　本報(bào)記者獲悉，目前中國的核電發(fā)展思路被確定為：積極推進(jìn)核電建設(shè)，統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線，注重核電安全性和經(jīng)濟(jì)性，堅(jiān)持以我為主、中外合作，以市場換技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收并再創(chuàng)新。

　　中國至今只有13臺核電機(jī)組投入運(yùn)營。專家預(yù)測，受日本核電事故影響，國家對核電項(xiàng)目的評估會更苛刻，時(shí)間會明顯延長。

　　8月恢復(fù)審批

　　針對此前有報(bào)道稱要一年后才恢復(fù)新核電項(xiàng)目審批的說法，上述能源局官員表示，只要核安全計(jì)劃獲批了就可以，不一定非要等到一年后才恢復(fù)審批。在日本核危機(jī)之后，中國于3月份暫停審批新核電項(xiàng)目，包括暫停在建核電項(xiàng)目。

　　一位發(fā)改委官員近日曾透露，發(fā)展核電的長遠(yuǎn)方向不會改變，放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，在進(jìn)一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。“中國核電到2015年實(shí)現(xiàn)4000萬千瓦裝機(jī)的計(jì)劃目標(biāo)不變。”他說。

　　一般而言，核電站從申請立項(xiàng)到拿到開工許可證要五六年時(shí)間。在過去五年中，有的核電站三年甚至更短時(shí)間就獲批。而今后，在核電項(xiàng)目審批中不存在“放行”的情況。

　　“核電站的審批非常嚴(yán)格，不是哪一個(gè)人就能說了算的。除了國家能源局和發(fā)改委的審批，國家核安全局、環(huán)保部、國土資源部、國家海洋局、水利部都要出具證明。”上述能源局官員表示。

　　在核電項(xiàng)目審批收緊的同時(shí)，與核電設(shè)備相關(guān)的企業(yè)的審核也將更為嚴(yán)格。等到核安全規(guī)劃出來以后，浙江150多家規(guī)模以上從事核設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝的企業(yè)都要按照法規(guī)向核安全局提交申報(bào)材料并接受評審。

　　按有關(guān)規(guī)定，核電站試運(yùn)行一年之后，需向國家核安全局提交《最終安全分析報(bào)告》和《裝料前環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》。通過之后，核安全局發(fā)放運(yùn)行許可，同時(shí)發(fā)改委能源局組織國家驗(yàn)收，待全部通過后，核電站才可投入正式運(yùn)營。

　　“一旦通過安全審查，便可恢復(fù)建設(shè)。”近日，中國核能動力學(xué)會經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會副主任薛新民在某核電峰會上表示，一場集中的排查結(jié)束后，國內(nèi)核電建設(shè)將重返常態(tài)。國家發(fā)改委能源研究所的專家告訴記者，“國家對核電的發(fā)展基調(diào)仍為‘積極推進(jìn)’。”

　　按照既定規(guī)劃，“十二五”期間我國將有30臺左右核電機(jī)組建成投產(chǎn)，核電裝機(jī)容量4000萬千瓦，核電年發(fā)電量3200億千瓦時(shí)，核電占一次能源消費(fèi)比重達(dá)2.2%。

　　確保安全

　　“要在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。”林伯強(qiáng)說，這是中央的既定方針。

　　3月16日，國務(wù)院常務(wù)會議要求抓緊編制核安全規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

　　一位消息人士告訴本報(bào)記者，制定核安全規(guī)劃的任務(wù)在福島核事故前就布置了，當(dāng)時(shí)國務(wù)院還發(fā)了個(gè)紀(jì)要。上述人士透露，該規(guī)劃“原來是由國家能源局負(fù)責(zé)，現(xiàn)在任務(wù)交給了國家核安全局，但能源局繼續(xù)制定核電安全規(guī)劃”。

　　“規(guī)劃出來之后，還要征求能源局、發(fā)改委、其他部門的意見，然后上報(bào)國務(wù)院定奪。”上述消息人士說。

　　目前，中國的核電裝機(jī)量突破了4000萬千瓦。原計(jì)劃今年要再開工八臺到十臺。“現(xiàn)在，這些開工和在建的項(xiàng)目，都暫停了等候指示。”能源局一位負(fù)責(zé)規(guī)劃的官員說。

　　實(shí)際上，目前全國有六臺核電機(jī)組已經(jīng)拿到了開工許可證，包括原紅沿河的5號、6號機(jī)，原計(jì)劃今年一季度至少開工其中一臺，但目前均處于暫停狀態(tài)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，從目前來看，應(yīng)該是在檢查的過程當(dāng)中加強(qiáng)安全，上述項(xiàng)目應(yīng)該還會繼續(xù)，“只是安全問題倍加慎重。”

　　“與世界其他國家相比，現(xiàn)在中國的核電不是多了，而是少了。”一位能源領(lǐng)域的分析師說，中國的核電建設(shè)也需要經(jīng)歷從少到多的過程。資料顯示，目前，全世界有443臺核電機(jī)組在運(yùn)行，美國104臺、法國58臺、日本54臺，中國才13臺，到去年中國的核電裝機(jī)量占發(fā)電裝機(jī)總量的比例只有1.14%，而世界平均水平是16%。

　　來自中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)顯示，2005年以來中國共核準(zhǔn)13個(gè)核電項(xiàng)目，34臺機(jī)組，已開工建設(shè)28臺核電機(jī)組。在日本核電事故發(fā)生之前，中國基本確定2020年核電裝機(jī)容量為7000萬-8000萬千瓦，針對現(xiàn)在是否有所變化，相關(guān)部委工作人員告知記者“還需要等國務(wù)院的決定”。