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《原子能法》立法工作座談會在京召開
時間:2014年04月28日 來源:本站 作者:網(wǎng)刊工作部 點擊量: 分享:

    4月25日,有三位院士、近十個國家部委代表參加的《原子能法》立法工作座談會在京召開,為推進《原子能法》出臺建言獻策。
    我國《原子能法》立法工作起步于1984年。1984年4月,時任國務(wù)院副總理李鵬在一封“建議制定中國的《原子能法》”的人民來信上作出批示,開啟了我國《原子能法》立法工作的進程。原國家科委、原國防科工委曾先后組織開展《原子能法》的起草工作,并被列入八屆全國人大常委會立法計劃。但由于核工業(yè)管理體制的頻繁變化和有關(guān)部門之間的不同認識,《原子能法》遲遲未能出臺。2008年,國務(wù)院機構(gòu)改革后,為適應(yīng)我國原子能事業(yè)加快發(fā)展的新形勢,工業(yè)和信息化部再次開展了《原子能法》立法研究工作。2010年9月、11月,時任國務(wù)院總理溫家寶,副總理李克強、張德江,國務(wù)委員馬凱先后對《原子能法》立法作出重要批示,重新啟動了我國《原子能法》立法工作的進程。2011年3月,工業(yè)和信息化部商請有關(guān)部門和單位成立了17人的立法起草組和19人的立法專家組。2011年6月,召開了立法起草組和專家組第一次會議,正式啟動了《原子能法》立法工作,并委托中國核能行業(yè)協(xié)會成立《原子能法》起草工作組,負責(zé)《原子能法(草案)》的具體起草工作。中國核能行業(yè)協(xié)會牽頭組建了由中國核能行業(yè)協(xié)會、環(huán)境保護部核安全與輻射防護中心、北京大學(xué)、東華理工大學(xué)、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團有限公司、國家核電技術(shù)有限公司、中國電力投資集團公司、中國華能集團公司、萬商天勤律師事務(wù)所等單位的18位專家組成的《原子能法(草案)》起草工作組。目前,已形成《原子能法(草案)》征求意見稿。
    《原子能法(草案)》共設(shè)立12章70條,遵循了促進發(fā)展、確保安全、許可管理、獨立監(jiān)管、安全責(zé)任、信息公開和履行國際公約等七大原則。在對《原子能法(草案)》征求意見過程中,大家關(guān)注的焦點主要集中于管理體制和《原子能法》與其他法律法規(guī)的銜接問題上。目前,我國承擔(dān)核工業(yè)相關(guān)管理和監(jiān)督職能的政府部門主要是工業(yè)與信息化部(國家國防科技工業(yè)局)、國家發(fā)展和改革委員會(國家能源局)和環(huán)境保護部(國家核安全局)。在立法中,必須妥善協(xié)調(diào)好安全與發(fā)展、軍與民、核電與核燃料、行業(yè)管理與安全監(jiān)管等關(guān)系。此外,我國現(xiàn)有與原子能相關(guān)的法律1部、法規(guī)10項,批準和簽署的與原子能有關(guān)的國際公約8項。處理好《原子能法》與其他法律法規(guī),包括我國加入的國際公約之間的關(guān)系,是《原子能法》立法工作中的一個重要問題。
會上,國防科工局局長許達哲對《原子能法》立法后續(xù)工作提出了四點要求:一是要加強溝通,凝聚共識,共同推進;二是要協(xié)調(diào)銜接好與原子能領(lǐng)域?qū)iT法的關(guān)系;三是要充分發(fā)揮專家和中國核能行業(yè)協(xié)會的作用;四是要抓住機遇,加快推進法律文本起草工作。
    中國核能行業(yè)協(xié)會理事長、《原子能法》立法專家組組長張華祝在會上說,習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上發(fā)表的核安全觀對《原子能法》立法提出了新的要求。在立法過程中,各方要統(tǒng)一認識、凝聚共識,還要加強領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào),使《原子能法》盡早立法。
    與會代表認為,習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上發(fā)表重要講話,呼吁各國鞏固和發(fā)展核法律框架,這也是對我國原子能法律體系建設(shè)的重要指示。黨中央、國務(wù)院高度重視原子能立法工作,業(yè)界和政府有關(guān)部門也有普遍共識,加之《原子能法》立法已經(jīng)具有很好的工作基礎(chǔ),國外有成熟經(jīng)驗可以借鑒,《原子能法》制定出臺的時機已經(jīng)基本成熟。

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