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    5月31日，中國國務院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽在莫斯科舉行了中俄能源談判代表第七次會晤，會晤取得了圓滿成功。中國王岐山副總理與俄羅斯謝欽副總理簽署了《關于2009年6月24日〈天然氣領域合作的諒解備忘錄〉的議定書》。在重大項目合作方面，雙方又邁出了重要一步。

    能源談判取得多項成果

    在會晤結束后舉行的新聞吹風會上，中俄能源談判副代表、國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括此次會談成果：推進了已有項目合作，開拓了新的合作領域，對重大關切問題充分交換了意見。他說“中國和俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、核電、水電和生物質能等多領域開展合作，在這么短的時間里,有如此的進展和碩果，這在全球能源雙邊合作中堪稱罕見。”

    據悉，為做好此次會晤的準備工作，國家能源局派出先遣工作組先期來到莫斯科。先遣工作組包括政府官員、大型企業高管和專業技術人員，分成石油、天然氣、電力、煤炭、能效和可再生能源五個工作小組，分別與俄羅斯相關部門和企業進行了充分而深入的會談。

    6月1日，劉鐵男會見了俄羅斯能源部部長什馬特科，就擴大和深化中俄能源合作進行了充分和友好的會談，對雙方關切的問題深入交換了意見。雙方表示要落實好中俄能源談判第七次會晤的成果，從長遠、戰略和全局的高度，推進中俄能源合作務實向前發展。

    據新華社報道，此次雙方共在六大領域達成共識。在天然氣領域，兩國能源談判代表在會晤后簽署了《2009年6月24日天然氣領域合作諒解備忘錄的議定書》；在石油領域，繼2011年1月1日斯科沃羅季諾漠河的中俄原油管道成功運營后，中石油和俄羅斯石油公司正在研究在俄羅斯大陸架“馬加丹一號”區塊開采項目合作的前景；在電力領域，雙方指出應抓緊實施500千伏電網輸電項目；在煤炭領域，雙方決定實施2010年9月27日煤炭領域合作諒解備忘錄的議定書所確定的合作項目，未來5年俄每年向中國出口煤炭1500萬噸，此后在積極協調解決運力問題的基礎上，力爭將出口量提高至每年2000萬噸，神華集團公司與俄有關企業在開發奧格賈煤田、雅庫特煤田和建立煤制油合資企業的合作取得新的進展；在核電領域，雙方強調實施核電合作的重要性，中方在經過安全評估確認安全的基礎上，將繼續推進與俄方在田灣核電站二期和示范快堆項目上的合作，雙方還將加強核安全領域的合作；在能效與可再生能源領域合作，雙方有關公司簽署可再生能源和能效領域的框架協議，旨在建立合資公司并準備實施可再生能源、生態能源、能效、節能和創新領域的項目。俄方向中方轉交了中國國家節能中心與俄相關公司的諒解備忘錄草案，雙方有關企業和機構擬在中俄總理定期會晤委員會第15次會議期間簽署相關文件。俄方還提出結合中俄總理定期會晤機制，舉行中俄能源服務和審計研討會。

    天然氣合作成功在望

    此次會晤成果清單顯示，兩國政府部門同中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業公司開始準備俄對華供應天然氣的政府間協議。雙方有關企業力爭在2011年6月10日前，按照預付款與天然氣價格相關聯的原則就天然氣購銷合同達成一致，準備出可以簽署的相關文件。

    另據路透社報道，俄羅斯副總理謝欽表示，他同來訪的中國國務院副總理王岐山已就中俄能源供應達成廣泛一致，即中俄將簽署年輸氣總量達680億立方米、為期30年的天然氣供應合同。俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)將通過阿爾泰(Altai)管道每年向中國輸氣300億立方米。另外380億立方米的天然氣將沿俄羅斯太平洋西海岸的管道進入中國東北。

    與長達十多年的中俄石油管道談判一樣，中俄天然氣合作談判也頗多周折，2006年俄方首次提出修建東、西兩條天然氣管道，西線起自西西伯利亞，通過中俄西部邊境線進入中國新疆，東線起自科維克金進入中國東北。2006年3月，時任俄羅斯總統普京訪華時，俄羅斯天然氣公司與中方石油公司簽訂《從俄羅斯向中國供應天然氣的會談紀要》，約定俄羅斯2011年開始從東、西兩線每年向中國供氣680億立方米。

    但在2008年，俄羅斯能源部與俄羅斯天然氣公司完成的《俄羅斯2030年前天然氣行業發展總體綱要》中卻以氣候和地質條件、環保因素、以及經濟性等問題基本否決西線方案。由于原規劃中要穿越環境保護區，西線項目從提出以來一直受到國際和俄羅斯國內環保組織的抗議。

    2009年6月，胡錦濤主席訪俄，與梅德韋杰夫總統達成原則性協議，簽署了《關于天然氣領域合作的諒解備忘錄》，決定修建中俄天然氣管線。同年10月，溫家寶總理和普京總理在北京簽署《落實2009年6月24日<關于天然氣領域合作的諒解備忘錄>路線圖》和《關于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協議》。這一協議被視為中俄之間繼“貸款換石油”之后的又一個重大能源合作進展。國家元首和政府總理先后簽署意向性協議實際上預示了這一項目最終必然會成為現實。

    能源企業間談判還需繼續

    盡管出現一些技術性問題，但考慮國家長遠利益，兩國能源企業必須加快談判步伐，盡快化解出現的爭議。要在2011年6月10日之前達成協議，天然氣價格問題成為關鍵。

    俄能源部長在此次會議前釋放緩和信號，批評此前俄方能源企業就中俄石油價格爭議中的強硬表態。據5月23日俄新社報道，俄能源部長謝爾蓋·什馬特科認為，俄羅斯國家石油公司（Rosneft）與俄石油管道運輸公司如果就對華供應石油合同的爭議問題提起上訴，將會是不合理的。什馬特科說：“我認為，不會向法院提起上訴。打官司，尤其還是國際官司，意味著我們的公司無法執行在兩國政府級別上達成的協議。”

    中方的意愿也同樣明顯。5月26日，中國外交部發言人姜瑜表示，對于兩國能源合作中當前出現的技術性問題，兩國政府已責成雙方企業本著互諒互讓、友好協商的精神，通過積極協商妥善解決。

    5月31日，俄羅斯方面有消息稱俄石油管道運輸公司（Transneft）與俄羅斯國家石油公司的代表向媒體透露，“中方已經償清了石油供應欠款”。

    對于雙方關于天然氣交易價格的談判，地緣政治經濟因素同樣不能被忽視。

    今年4月26日，土庫曼斯坦國有天然氣公司——土庫曼斯坦天然氣公司（Turkmengaz）發表聲明說，已經與中國簽署一份金額高達41億美元的貸款換天然氣協議。面對來自急于獲得能源出口收益的中亞國家的競爭，謝欽在會晤期間向俄新社記者表示，俄羅斯沒有因中國對土庫曼斯坦天然氣供應表現出的興趣而感到擔憂。

    謝欽說：“這是正常的市場作用。如果有機會進行多元化，那么我想，所有公司都會實行多元化，不論是在供應來源，還是在銷售市場方面。”

    他還表示：“在資源基礎、技術基礎和資金基礎方面，以及得益于我國獨特的地理位置、獨一無二并能保障直接向主要消費國開放銷售市場的天然氣體系，俄氣公司以自己在銷售市場的地位，在這方面是完全有競爭力的。”

    蘭州大學中亞研究所所長楊恕教授對本報記者表示，謝欽的表態是積極的，俄羅斯原先從土庫曼斯坦進口600億立方米天然氣的協議并不是用于本國消費，而是俄羅斯能源外交的一種方式，現在土庫曼斯坦以及中亞其他國家直接向中國出口天然氣，意味著區域能源合作多元化，有利于中方開展談判。