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本報記者從國家能源部門獲悉，國務院高層對核電未來發展尚無最終定論。但業內專家認為，核電只是遭遇短暫的“倒春寒”，日本福島核泄漏事故使國內核電站更加強調安全性，不會改變中國“高效發展核電”的方針。

國家核技術公司專家委員沈文權、中國核能行業協會研究開發部主任鄭玉輝是上述專家代表。

對于國內核電項目審批何時開閘也無明確時間表，有樂觀者估計今年8月份便重啟核電項目審批；保守者稱中國核電發展進程將被延緩1~2年。業內的共識是，國內核電站安全標準將大幅提高。

6月22日，國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶在“2011中國清潔電力論壇暨中國國際清潔能源博覽會”上稱：“核電安全是第一位的，也是唯一的。‘十二五’期間國家將重點研究核電機組如何在超基準設計條件下，應對小概率、突發性自然災害，大幅提高安全技術標準。”

日前，財政部發布公告稱，中央政府將為包括核電在內的建設項目貸款提供財政貼息。這在一定程度釋放出國家支持核電建設的信號。

“2020年核電發展目標不受影響”

國家核技術公司專家委員沈文權建議，把無新項目核準立項的1~2年時間變為核電優化改進的機遇期。在1~2年優化期后，國內核電發展將主要按照三代安全標準水平建設。

沈文權說：“三代核電站的機組建設周期可從5年壓縮至4年，也就是說，8年可以完成原來10年的建設目標。因此1~2年的優化機遇期不會影響原定2020年發展目標的實現。”

國家能源局曾在日本核危機前表示，到2020年，中國核電裝機目標保守為7000萬~8000萬千瓦。

若按上述發展進程，核電躍進態勢將恢復。2005年，國家確定“積極發展核電”的方針；2007年，國務院頒布《核電中長期發展規劃（2005~2020年）》，規劃稱2020年，核電裝機容量將達4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。

核電建設進程已經遠超上述規劃。鄭玉輝保守預計，2015年我國大陸核電裝機容量將超過4000萬千瓦，提前5年實現原定的2020年規劃目標。

截至2010年12月，國內已有浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣等13臺機組投入運行，核電總裝機容量達1080萬千瓦。在建核電機組28臺，裝機容量3079萬千瓦，占全球在建核電機組的46%。

中國科學院院士何祚庥反對核電“躍進式”發展。6月23日，何祚庥在科學媒介中心主辦的“核電的解決方案和挑戰”論壇上稱，我國必須立即停止在核能發展上的“大躍進”， 必須重新審定核安全標準，必須對核電站的成本和效益進行重新評估、重新分析。

中核人士介紹，當前在建28臺核電機組年固定投資超過700億元。同時，核電產業面臨鈾資源保障、核電設備制造和國產化、核電專業人才的培養、放射性廢物的處理和處置等一系列問題。

核電安全大檢查持續至8月

按日程，國內核電安全檢查將持續5個月，現已完成在運營核電站安全檢查。

3月16日國務院緊急召開常務會議，啟動核電“國四條”：立即組織對我國核設施進行全面安全檢查；加強正在運行核設施的安全管理；全面審查在建核電站；嚴格審批新上核電項目。

一個月后，由國家核安全局、國際能源局、中國地震局聯合組成“國家用核設施綜合檢查團”到達大亞灣核電基地。

4月15日~17日，完成大亞灣核電基地安全檢查；4月25~29日，完成秦山核電基地安全檢查；5月4~6日，完成田灣核電站安全檢查；6月~8月，對國內在建核電站進行安全檢查。

中核內部人士告訴記者，“此次核設施安全檢查，吸取日本核泄漏教訓，重點考慮特大地震和次生海嘯疊加造成的超設計基準事故評估，電源故障和失去應急水源情況下應對措施等評估。”

本報記者獲悉，檢查團對在運行核電機組安全檢查重點有11項。

其中包括為：廠址選擇過程中所評估的外部事件的適當性；核設施防洪預案和防洪能力評估；核電設施抗震預案和抗震能力評估；核設施質量保證體系有效性；核設施消防系統檢查；多種極端自然事件疊加事故的預防、緩解措施；全廠斷電事故的分析評估以及失去應急電源后附加電源的可用情況及應急預案；嚴重事故預防和緩解措施及其可靠性評估；應對群體性事件預案；環境監測體系和應急體系有效性；其他可能存在的薄弱環節。

目前，在運營核電安全檢查報告尚未對外公布。公眾希望上述11項安全報告能夠公正、公開、透明。

中國核能行業協會研究開發部主任鄭玉輝介紹：“從檢查的結果看，我國目前運行核電站，符合國家核電安全的法律法規、標準和技術規范要求，與國際上多數在役核電機組相比有不少技術改進和提升，我國核電的安全性可以得到保障。”

一般而言，只當核電安全檢查結束，才能開展核安全規劃編制，及調整核電發展中長期規劃。與國外相比，國務院高層對核電最終決策將大為延后。