10月20日下午，兩岸兩會在天津迎賓館舉行簽字儀式，海協會會長陳云林與海基會董事長江丙坤共同簽署《海峽兩岸核電安全合作協議》。中新社發蘇丹 攝
兩岸解決“核”心關切
兩岸合作向縱深發展的過程中，建立互信才能共創雙贏，互諒互讓才能攻堅克難
本刊記者/路梅 (發自天津)
2011年10月19日，天津。海協會會長陳云林與夫人如約與海基會董事長江丙坤夫婦再度見面。這是他們的第七次會面。與2008年6月首次復談時隆重、激動、略帶拘謹的氣氛相比，老友見面已是分外融洽自在。
對于長期跑兩岸關系新聞的記者來說，海協會與海基會領導人會談的程序已無懸念：歡迎儀式、預備性磋商、正式會談、新聞發布會、歡送儀式。看似毫無新意的固定程序，卻恰恰反映出兩岸兩會協商的制度化——這也正是兩會共同努力追求的目標。兩會制度化協商與互動或可看做是兩岸關系良性發展的指針。
自從2008年5月海協會與海基會恢復接觸以來，兩會領導人會談已確定了每年兩次、分別在兩岸舉行的機制。前六次會談，兩會共簽署了15項協議，達成2項共識，解決了海空運通航、食品安全、金融合作、大陸資本向臺灣投資、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、標準計量檢驗認證、知識產權保護等方面存在的制度性問題，推動了兩岸經濟交往制度化。
特別是去年6月29日，兩岸成功簽署經濟合作框架協議，推動了兩岸經濟關系正常化的進程，明確了兩岸貿易自由化的目標，搭建了兩岸經濟合作的機制化平臺，將兩岸經濟合作推進到新階段。
10月20日，陳云林與江丙坤進行了第七次會談，簽署了兩會恢復商談以來的第16項協議——《海峽兩岸核電安全合作協議》，達成“關于推進兩岸投保協議協商的共同意見”和“關于加強兩岸產業合作的共同意見”，同意在第八次會談時簽署投資保障協議，繼續推動兩岸經濟合作框架協議后續議題協商，如海關合作等，成熟一項，簽署一項。
回應兩岸同胞“核”心關切
2011年3月11日，日本東北地區大地震導致福島核電站發生嚴重核泄漏事故，核電安全話題迅速升溫，深為兩岸同胞所關切。
臺灣島內對核安全關切的日益高漲。“反核”團體先后發起多場大規模抗爭行動，要求臺灣當局停止開發核能，而民進黨為謀求選舉利益，也再次大打其“反核”牌。3月23日，臺灣地區領導人馬英九公開表示希望兩岸討論合作確保核能安全，減少核能事故的發生和傷害。
對此，大陸方面給予了積極的回應。國臺辦發言人范麗青、楊毅多次表示大陸方面愿意與臺灣方面進行溝通。
5月8日，在成都舉辦的第七屆兩岸經貿文化論壇上，兩岸核電專家就各自核電發展情況、核電安全合作進行研討，并在“共同意見”中明確提出“加強核電安全交流與合作，支持兩會將核電安全納入商談議題”。
5月10日，胡錦濤總書記會見國民黨榮譽主席吳伯雄時表示，充分理解臺灣方面提出的要求，希望雙方盡快通過商談達成相關協議。
在兩岸高層的大力支持下，兩岸經過積極協商，最終完成簽署《海峽兩岸核電安全合作協議》。該協議旨在建立兩岸核電安全信息通報機制、開展核電安全監管交流及專業機構合作，共同維護兩岸同胞的安全、健康與兩岸環境。協議主要包括合作范圍、合作方式、聯系主體、工作規劃、爭議解決等內容，雙方同意就核電安全法規與標準、核電廠事故緊急通報、核電廠環境輻射監測信息、核電廠事故應急管理和應急準備、核電安全信息公開等進行交流合作。
該協議將開啟兩岸在核電安全方面的合作與交流，讓兩岸人民更安心，也充分展現兩岸對核電安全負責任、“以人為本”的態度與形象。
投資保障協議差“臨門一腳”
兩岸投保協議是落實兩岸經濟合作框架協議的重要內容，對于維護臺商的合法權益、促進兩岸經貿關系制度化具有重要的作用。作為此次會談的重頭戲，備受各界矚目與期待。
然而，10月12日，楊毅在例行發布會上表示，第七次兩會會談將來不及簽署投保協議。在大家為此消息感到失望、擔心第七次兩會商談內容單薄之時，楊毅信心飽滿地說：“信息量還是很豐富的，到時候大家就知道了。”
按照慣例，兩會領導人會談每年的上半年和下半年各舉辦一次。但本該在上半年舉行的第七次會談，卻延宕至今方姍姍來遲。細心觀察可以發現，在官方表述中，核安全協議的相關協商總是獲得“積極進展”，而投保協議在“接近于達成協議”的同時，總還有“但是”。
9月初，臺灣“中央社”的報道指出，“兩岸投資保障協議進入最艱難的談判期”，“在投資人與政府(P2G)發生投資糾紛時，如何進行調解仲裁，兩岸立場仍有相當大歧異”。
與此同時，臺灣“經濟部”密集征詢企業界與工商大佬意見，希望能夠獲得企業界支持與了解，“廣征各界意見，爭取最大利益”。
這邊廂，雙方談判團隊于9月8日至9日在北京再次談判，為9月底前簽署投保協議的目標做最后沖刺未果。那邊廂，臺灣地區領導人選舉正步步走向白熱化，兩會協商的時機不容再拖。
于是，略帶遺憾的，在可能是今年唯一的一次兩會領導人會談中，投保協議未能簽署。“鑒于協議涉及面廣、專業性強，且雙方管理體制存在差異，還需要各自內部及相互之間進行必要的溝通協調。”
未能簽署，卻絕非無所作為。海協會常務副會長鄭立中在10月20日下午的記者會上表示，為回應臺商高度關注的人身自由和安全問題，大陸已結合投保協議的特性，通過適當方式作出了安排，最大限度地展現了誠意、善意和靈活性。國臺辦主任王毅在會見海基會協商代表團時也一再強調，將繼續高度重視臺商的權益保護和經營發展，不僅要雪中送炭，還要為其打造穩定有利的投資環境，謀求兩岸雙方的互利雙贏。
對此，臺灣媒體也多表肯定。《聯合報》觀察道，大陸在“投保協議”上表現善意與誠意，同意給臺商及其眷屬在人身安全上24小時通報的“國民待遇”，算是給臺商一個交代，至于糾紛解決，留待雙方下一次會談前迸出更多創意，突破僵局。此間有評論指出，投保協議只差“臨門一腳”，只要兩會繼續秉持增進互信、求同存異、互諒互讓的誠意，在第八次兩會領導人會談時，投保協議的簽署定能推動兩岸經貿關系帶入更加繁榮的新局面。
建立互信共創雙贏
此次兩會提出促進中小企業發展，增加兩岸人民就業機會。意味著未來雙方將推動產業合作果實被兩岸各階層、各群體共享。標志著兩岸經濟全面深化合作的大幕正徐徐開啟。
“3年多來的實踐證明，兩岸走和平發展道路是正確的抉擇，符合歷史的潮流，符合兩岸同胞的利益，是大勢所趨，民心所向。”撫今追昔，展望未來，陳云林說，建立互信才能共創雙贏，互諒互讓才能攻堅克難。
江丙坤說，“參與過這么多次兩會協商，兩岸從戰爭、對峙、緊張，到現在的和平、穩定、發展，我深深體會兩岸和平得之不易，大家應該好好珍惜。”
回顧兩會恢復商談三年多來取得的成果，最根本的就在于兩岸雙方都能珍惜難得的機遇，鞏固兩會恢復商談的共同政治基礎，不斷增進政治互信。只有兩岸雙方維護好共同的政治基礎，兩岸關系才能堅持正確的方向，保持和平發展的勢頭，兩會協商也才能在增進兩岸同胞的福祉中發揮更大的作用。
兩岸關系經緯萬端，錯綜復雜，隨著交流合作的擴大與深入，出現各種新的問題也很正常。這就更顯示出兩會制度化協商的重要性和必要性。只要兩會始終能堅持以民為本，為民興利，兩會會談就一定能得到越來越多兩岸同胞的支持與肯定。
自兩會復談以來，人們習慣于比照當年的“汪辜會談”，將其稱為“陳江會”。隨著時間的推移和臺灣島內選舉的再次進行，人事變動或許難免。但不論是“誰誰會”，兩岸兩會制度化的協商都將為推動兩岸關系和平穩定發展不斷奠定穩固的基石。
又是短短的50個小時，陳云林和江丙坤完成第七次會談，依依話別。“沒經過冬天的嚴寒，就不知道珍惜春天的溫暖。”陳云林放緩的語速中充滿詩意，“又送朋友去，萋萋滿別情。我們期待著、希望著，明年再相見時，海峽兩岸依然像今天這樣晴空萬里，陽光燦爛！”
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