國務院關于印發“十二五”國家戰略性
新興產業發展規劃的通知
國發〔2012〕28號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2012年7月9日
“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據“十二五”規劃綱要和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，特制定本規劃。
一、背景
當今世界新技術、新產業迅猛發展，孕育著新一輪產業革命，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業，搶占未來經濟科技競爭的制高點。
當前，全國上下正按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，推進中國特色新型工業化進程，推動節能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰，促進經濟長期平穩較快發展。在此過程中，必須站在戰略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發展趨勢，大力培育發展戰略性新興產業，加快形成支撐經濟社會可持續發展的支柱性和先導性產業，優化升級產業結構，提高發展質量和效益。
“十二五”時期是我國戰略性新興產業夯實發展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰。從有利條件看，我國工業化、城鎮化快速推進，城鄉居民消費結構加速升級，國內市場需求快速增長，為戰略性新興產業發展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創新能力明顯增強，裝備制造業、高技術產業和現代服務業迅速成長，為戰略性新興產業發展提供了良好基礎；世界多極化、經濟全球化不斷深入，為戰略性新興產業發展提供了有利的國際環境。同時也要看到，我國戰略性新興產業自主創新發展能力與發達國家相比還存在較大差距，關鍵核心技術嚴重缺乏，標準體系不健全；投融資體系、市場環境、體制機制政策等還不能完全適應戰略性新興產業快速發展的要求。必須加強宏觀引導和統籌規劃，明確發展目標、重點方向和主要任務，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰略性新興產業快速健康發展。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，以改革創新為動力，以營造良好的產業發展環境為重點，以企業為主體，以工程為依托，加強規劃引導，加大政策扶持，著力提升自主創新能力，加速科技成果產業化，推動戰略性新興產業快速健康發展，搶占經濟科技競爭制高點，促進產業結構升級、經濟發展方式轉變和經濟社會可持續發展。
（二）基本原則。
市場主導、政府調控。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環境，激發各類市場主體的積極性。針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，有效發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。
創新驅動、開放發展。堅持自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；加強高素質人才隊伍建設，掌握關鍵核心技術，健全標準體系，加速產業化，增強自主發展能力。充分利用全球創新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發展新模式，走開放式創新和國際化發展道路。
重點突破、整體推進。堅持突出科技創新和新興產業發展方向，選擇最有基礎、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發展目標，集中優勢資源，促進重點領域和優勢區域率先發展。總體部署產業布局和相關領域發展，統籌規劃，分類指導，適時動態調整，促進協調發展。
立足當前、著眼長遠。圍繞經濟社會發展重大需求，著力發展市場潛力大、產業基礎好、帶動作用強的行業，加快形成支柱產業。著眼提升國民經濟長遠競爭力，促進可持續發展，對重要前沿性領域及早部署，培育先導產業。
（三）發展目標。
產業創新能力大幅提升。企業重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批具有國際先進水平的創新平臺，發明專利質量數量和技術標準水平大幅提升，戰略性新興產業重要骨干企業研發投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。
創新創業環境更加完善。重點領域和關鍵環節的改革加快推進，有利于創新戰略性新興產業商業模式、發展新業態的市場準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、知識產權保護、人才隊伍建設等政策環境顯著改善。
國際分工地位穩步提高。涌現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業，具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，在部分領域成為全球重要的研發制造基地。
引領帶動作用顯著增強。戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創新能力和技術引領作用的骨干企業，一批特色鮮明的產業鏈和產業集聚區。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業等的帶動作用明顯提高。
到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業。
三、重點發展方向和主要任務
（一）節能環保產業。
強化政策和標準的驅動作用，充分運用現代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品；完善約束和激勵機制，創新服務模式，優化能源管理、大力推行清潔生產和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產業，提高資源利用率，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
1.高效節能產業。發展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、高效儲能、節能監測和能源計量等節能新技術和裝備；鼓勵開發和推廣應用高效節能電器、高效照明等產品；提高新建建筑節能標準，開展既有建筑節能改造，大力發展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發展節能交通工具；積極開發和推廣用能系統優化技術，促進能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業態。
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專欄1 高效節能產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
重大節能技術裝備得到推廣應用，主要終端用能產品能效接近國際先進水平，高效節能產品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增長30%以上。 | 形成適合我國國情的節能技術裝備和產品體系，主要節能裝備、主要行業單位產出能耗指標達到國際先進水平。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發：重點開發高效內燃機和混合動力汽車，高壓變頻調速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節能技術，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術，高效換熱器及系統優化等能源梯次利用技術，中低品位余熱余壓回收利用技術，能源優化技術等。 ●產業化：大力推廣重點節能技術和產品，開展重點節能技術示范、產品產業化及推廣應用。實施節能產品惠民工程、重大節能技術與裝備產業化工程，推進重點領域節能改造。 ●商業模式創新：推廣合同能源管理，開展節能量交易。 |
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重大政策 |
●嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。 ●制定重點用能產品能效標準和重點行業能耗限額標準，擴大能效標識實施范圍，推行能效領跑者制度。 ●加大財政支持力度，完善能源價格機制。 |
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2.先進環保產業。以解決危害人民群眾身體健康的突出環境問題為重點，加大技術創新和集成應用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環境監測儀器設備的開發和產業化；推進高效膜材料及組件、生物環保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創新發展，提高環保產業整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進環保服務業發展，促進環境保護設施建設運營專業化、市場化、社會化，探索新型環保服務模式。
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專欄2 先進環保產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
突破一批環保產業技術瓶頸，形成一批擁有自主核心技術的骨干企業和一批比較優勢明顯、產業配套完善、有序集聚發展的先進環保產業基地，城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。 | 重點領域環保技術及裝備達到國際領先水平，環保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統一開放、競爭有序的環保產業市場和環保服務體系；污染治理設施建設和運營基本實現專業化、社會化。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發膜技術、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關鍵技術，焚燒煙氣控制系統、滲濾液處理等垃圾處理技術，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術，有毒有害污染物防治和安全處置技術，電子電氣產品有毒有害物質替代與減量化技術，重金屬污染治理與土壤修復等成套技術及裝備，新型高效環保材料、藥劑等。 ●產業化：大力推廣應用國家鼓勵發展的環保產業設備和產品，推進先進環保產品和技術裝備產業化；全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業燒結脫硫等；實施重大環保技術裝備及產品產業化示范工程等。 ●環保服務業：大力推進污染治理設施專業化、市場化、社會化運營服務，發展提供系統解決方案的綜合環保服務業。 |
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重大政策 |
●完善污染物排放標準體系和環保產品標準體系。 ●推進環保稅費、價格改革。 |
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3.資源循環利用產業。大力發展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產業鏈接等新技術，推進產業化，提高資源產出率。重點發展共伴生礦產資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造、資源再生利用，以先進技術支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。
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專欄3 資源循環利用產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
減量化、再利用、資源化的先進資源循環利用技術得到推廣應用。工業固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 | 形成再利用、資源化產業技術創新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環利用技術裝備和產品制造企業，建成技術先進、覆蓋城鄉的資源回收和循環利用產業體系。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發：重點開發低品位共伴生礦產資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產品再制造技術，城市及產業廢棄物的生產過程協同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物高效利用技術，循環利用產業鏈接技術等。 ●產業化：實施再制造產業化行動、廢棄物資源化利用示范行動，加快“城市礦產”示范基地建設。促進區域循環經濟體系建設。加快海水淡化產業發展。 |
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重大政策 |
●推進資源稅費改革。 ●建立生產者責任延伸制，建立強制回收的產品和包裝物名錄和管理制度。發布《國家鼓勵的循環經濟技術工藝和設備名錄》。 ●建立資源循環利用產品認證體系和再制造產品標識管理制度。 |
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（二）新一代信息技術產業。
把握信息技術升級換代和產業融合發展機遇，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、物聯網、云計算、數字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，推進信息技術創新、新興應用拓展和網絡建設的互動結合，創新產業組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務業態,增強國際競爭能力，帶動我國信息產業實現由大到強的轉變。“十二五”期間，新一代信息技術產業銷售收入年均增長20%以上。
1.下一代信息網絡產業。實施寬帶中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視網絡建設；加快新一代信息網絡技術開發和自主標準的推廣應用，支持適應物聯網、云計算和下一代網絡架構的信息產品的研制和應用，帶動新型網絡設備、智能終端產業和新興信息服務及其商業模式的創新發展；發展寬帶無線城市、家庭信息網絡，加快信息基礎設施向農村和偏遠地區延伸覆蓋，普及信息應用；強化網絡信息安全和應急通信能力建設。
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專欄4 下一代信息網絡產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
城市和農村家庭分別實現平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發達城市網絡接入能力達到100兆；基于國際互聯網協議第6版（IPv6）的下一代互聯網實現規模商用；三網融合全面推廣，電視數字化轉換基本完成。網絡裝備產業整體邁入國際前列，掌握關鍵核心技術；信息智能終端創新和產業化取得重大進展。 | 具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施覆蓋城鄉。系統掌握新一代移動通信、數字電視、下一代互聯網、網絡與信息安全及智能終端等領域的核心關鍵技術，形成衛星移動通信服務系統，產業發展能力達到國際領先水平。 |
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重大行動 |
●信息網絡升級：實施寬帶中國工程，加快發展寬帶光纖接入和無線移動通信，調整、優化頻率規劃，加快實施新一代寬帶無線移動通信網科技重大專項，開展時分長期演進技術（TD-LTE）研發、產業化及商用示范，實施下一代互聯網商用推廣計劃，推進農村寬帶網絡建設，統籌綠色數據中心布局，推進地面和有線數字電視網絡建設。 ●關鍵技術開發和產業化：實施物聯網與云計算創新發展工程；加快IPv4/IPv6網絡互通設備，以及支持IPv6的高速、高性能網絡和終端設備、支撐系統、網絡安全設備、測試設備及相關芯片的研發和產業化，加強TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移動通信（4G）設備和終端研發，加快高性能計算機、高端服務器、智能終端、網絡存儲、信息安全等信息化關鍵設備的研發和產業化。推進數字電視下一代傳輸演進技術、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網等研發和產業化，推進三網融合智能終端的產業化和應用，建立廣播影視數字版權技術體系。 ●創新能力建設：完善云計算、移動互聯網、信息安全等新興領域工程實驗室和工程（技術）研究中心建設，推動建立產業聯盟和創新聯盟，建設新興信息技術領域的產品和技術可靠（控）驗證實驗室，提升數字電視、移動通信和下一代互聯網等工程中心、實驗室創新能力。 |
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重大政策 |
●建立信息基礎設施建設組織領導協調機制，制定支持寬帶光纖、移動通信和數字電視建設相關政策，建立和完善電信普遍服務制度。 | |
2.電子核心基礎產業。圍繞重點整機和戰略領域需求，大力提升高性能集成電路產品自主開發能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發，培育集成電路產業競爭新優勢。積極有序發展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產業，完善產業鏈。加快推進有機發光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術研發和產業化。攻克發光二極管（LED）、OLED產業共性關鍵技術和關鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統的核心技術，提高新興領域專用設備儀器保障和支撐能力，發展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
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專欄5 電子核心基礎產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
高性能集成電路設計技術達到22納米、大生產技術達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板滿足國內彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術取得突破；關鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關鍵專用設備、儀器和材料研發和產業化取得突破。 | 掌握新一代半導體材料及器件的制造技術，集成電路設計、制造、封裝測試技術達到國際先進水平；實現下一代顯示器件與國際先進水平同步發展；新型關鍵元器件滿足國內市場需求并具有國際競爭力；電子專用儀器設備和材料基本滿足國內配套需要，形成核心競爭力。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發：加快實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品科技重大專項和極大規模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發移動互聯、數模混合、信息安全、數字電視、射頻識別（RFID）、傳感器等芯片，推動32/28納米先進工藝產業化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發，大力發展先進封裝和測試技術，加強8-12英寸生產線關鍵設備、儀器、材料的研發。支持半導體與光電子器件新材料制備技術，高世代TFT-LCD生產線工藝、制造裝備及關鍵配套材料制備技術，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術，以及新型電力電子器件關鍵技術的開發。 ●產業化：實施集成電路、新型平板顯示創新發展工程；推進LED、微機電系統（MEMS）、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機源化學氣相沉積（MOCVD）裝備等產業化。 ●創新能力建設：建設集成電路裝備及其生產系統集成開發等領域公共技術服務平臺，建設微機電系統開發與應用實驗室，建設完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領域工程實驗室，建設平板顯示共性技術研發及公共服務平臺。 ●骨干企業培育：實施創新企業扶持計劃，鼓勵產業鏈上下游強強聯合和兼并重組，支持基礎產品企業與整機和應用企業建立創新聯盟、創新發展促進中心等。 |
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重大政策 |
●細化和落實支持集成電路和平板顯示產業發展的優惠政策，研究提出支持整機和元器件產品、集成電路設計和芯片制造聯動發展的優惠政策，制定推動LED產品推廣應用的政策措施。 | |
3.高端軟件和新興信息服務產業。加強以網絡化操作系統、海量數據處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關鍵軟件的開發，推動大型信息資源庫建設，積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業態，促進信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸，推進網絡信息服務體系變革轉型和信息服務的普及，利用信息技術發展數字內容產業，提升文化創意產業，促進信息化與工業化的深度融合。充分統籌用好國內、國際兩個市場，繼續擴大軟件信息服務出口，積極承接國際服務外包，依托新一代信息產業技術提升我國在國際產業鏈中的層次和水平。
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專欄6 高端軟件和新興信息服務產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
攻克系統軟件核心關鍵技術，重要應用軟件的技術水平和集成應用能力顯著提升，自主知識產權的系統、工具、安全軟件對產業的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網絡信息服務關鍵應用和基礎平臺技術，基本形成高端軟件和信息技術服務標準體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術服務企業。 | 基本形成具有較強創新能力的軟件和信息技術服務產業體系，自主品牌的操作系統和工具軟件國際影響力和骨干企業國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務企業進入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務信息服務體系、網絡信息安全服務體系，實現信息服務對城鄉和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水平。 |
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重大行動 |
●新興業態發展：積極實施物聯網、云計算、移動互聯網、數字電視網等新興服務業態推進計劃，以重大應用工程帶動相關產業發展；實施信息惠民重大應用示范工程，帶動社保、醫療、教育、就業等領域的信息服務平臺建設；推進國家電子商務示范城市創建工作，支持第三方電子商務交易與服務平臺建設，健全電子商務支撐體系，完善電子商務基礎設施。建立信息技術服務標準（ITSS）體系，并在重點城市示范應用。 ●關鍵技術開發：開展移動智能終端軟件、網絡化計算平臺與支撐軟件、智能海量數據處理相關軟件研發和產業化。組織實施搜索引擎、虛擬現實、云計算平臺、數字版權等系統研發。推進信息安全關鍵產品研發和產業化。加強計算機輔助設計與制造、智能化管理等工業軟件研發。鼓勵電子政務、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領域重大信息系統的自主研發。加強在信息系統咨詢設計、集成實施、系統運維、測試評估等領域支撐技術研發。組織實施數字內容共性關鍵技術攻關和產業化。加強生物特征識別與身份認證技術的研發與應用。 ●創新能力建設：加快軟件和信息技術服務產業共性技術、測試認證、軟件評測、開發環境、內容資源、技術標準等公共技術支撐平臺建設。加快電子商務創新體系建設，加強軟件企業、電子商務企業創新能力建設，引導業務標準庫、知識庫和案例庫建設。鼓勵建立產學研用一體的技術研發機構和信息服務、整機生產和網絡建設互動發展的創新聯盟。加大行業領軍人才和實用人才的培養和引進力度。 ●培育骨干企業：實施骨干軟件和信息服務企業培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務業務收入超過100億元的骨干軟件和信息服務企業。 |
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重大政策 |
●貫徹落實《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號），為產業發展營造良好環境。 ●制定和完善支持政府、企事業單位購買和使用第三方數據存儲服務等相關采購政策。完善政府公共信息資源開發激勵機制，促進行業應用服務的外部化。 ●支持高端軟件和新興信息服務研發，研發關鍵技術和產品。 ●實施高端軟件產業的標準化和知識產權保護戰略，提升產業競爭力。 |
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（三）生物產業。
面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關鍵技術和工藝裝備開發；加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著力提升生物醫藥研發能力，開發醫藥新產品，加快發展生物醫學工程技術和產品，大力發展生物育種，推進生物制造規模化發展，加速構建具有國際先進水平的現代生物產業體系，加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。“十二五”期間，產業規模年均增速達到20%以上。
1.生物醫藥產業。提高我國新藥創制能力，開發生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進化學創新藥研發和產業化，提高通用名藥物技術開發和規模化生產水平；繼承和創新相結合，發展現代中藥；開發先進制藥工藝技術與裝備，發展新藥開發合同研究、健康管理等新業態，推動生物醫藥產業國際化。
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專欄7 生物醫藥產業發展路線圖 |
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時間節點 |
2015年 |
2020年 |
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發展目標 |
形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學新藥、現代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發平臺，制藥技術和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產權新藥投放市場，200個以上藥品制劑進入國際主流市場。產業集中度大幅提升。 | 形成以現代科學技術為支撐、以企業為主導的新藥創制和安全評價體系，掌握當代新藥創制關鍵核心技術，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫藥的產品技術水平達到世界領先水平，5個以上創新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產品在國際主流市場形成規模銷售。 |
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重大行動 |
●創新能力建設：建立國家基因資源庫、蛋白質庫和生物樣本庫；以化學藥物制劑技術、動物細胞高效表達與大規模培養、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細胞治療、基因治療、轉化醫學等為重點，依托優勢企業建設完善醫產學研緊密結合的新藥研發平臺。 ●新藥創制：加快實施重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項，研發防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創新藥物，開展新藥安全評價和新藥臨床研究。 ●產業化：實施基因工程藥物和疫苗創新發展工程；促進自主知識產權基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學新藥、天然藥、現代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規范種植等產業化；提升大規模動物細胞培養、蛋白純化等生產新工藝技術和新型制藥裝備的保障能力。 ●產業結構優化：全面推進藥品生產質量管理體系和產品質量標準體系升級，推動制劑產品進入國際主流市場。優化產業布局，鼓勵優勢企業兼并重組，促進品種、技術等資源向優勢企業集中。 |
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重大政策 |
●完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標采購等政策。 ●完善生物倫理法律法規。 |
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2.生物醫學工程產業。整合醫產學研優勢資源，推進醫學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫學工程技術創新體系，提升新型生物醫學工程產品開發能力。研究開發預防、診斷、治療、康復、衛生應急裝備和新型生物醫藥材料的關鍵技術與核心部件，形成一批適合大中型醫院使用、具有自主知識產權的高端診療產品；大力開發高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產品，促進基層醫療衛生機構建設和服務能力提升；發展數字醫療系統、遠程醫療系統和家庭監測、社區護理、個人健康維護相關產品等。
官網手機端
微信公眾號
核能云端