久久久精品区,九七电影韩国女主播在线观看,精品久久久久久亚洲国产300,国产亚洲综合在线,久久综合狠狠综合久久激情,日韩激情av在线,国产日韩电影,日韩黄色视屏,欧美乱大交xxxxx另类电影,欧美日韩免费不卡视频一区二区三区

    繼核電“十三五”規(guī)劃制定后，國防科工局黨組成員王承文近日透露，《原子能法》已上報(bào)國務(wù)院，力爭今年內(nèi)通過審議。

    4月27日，記者獲悉，早在去年底，《原子能法》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，今年初國務(wù)院法制辦正式征求多家單位意見，2月末又分別委托中國核學(xué)會、中國法學(xué)會召開專家委員會。

    有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如果下半年能夠在國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，將提請全國人大常委會審議，最快可在2016年出臺。

    此外，《核安保條例》、《核安全法》等多部核電領(lǐng)域的法律法規(guī)也被提上議事日程。此前，隨著核電重啟，核電規(guī)模建設(shè)和核安全運(yùn)營已成為國家能源戰(zhàn)略的重要方針。業(yè)內(nèi)人士呼吁核領(lǐng)域立法應(yīng)全面啟動。

    中國核電裸奔三十年

    《原子能法》立法工作于1984年開始，但由于牽涉部門較多、法律條款面廣，部門之間意見分歧較大無法形成共識。隨著機(jī)構(gòu)設(shè)置的不斷改革，國內(nèi)核工業(yè)管理體制不斷變化，導(dǎo)致目前仍未出臺，被業(yè)界戲稱“中國核電裸奔三十年”。

    去年4月25日，國防科工局在北京組織召開《原子能法》立法工作座談會。去年底，《原子能法》正式報(bào)送國務(wù)院，并于今年初征求了多家單位意見；2月27日，中國核學(xué)會在中核集團(tuán)總部召開《原子能法》草案專家研討會，緊接著中國法學(xué)會也召開了相應(yīng)的研討會。

    一位接近立法專家組成員的業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其在2月28日參與法學(xué)會的專家研討，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平在會上指出，《原子能法》屬于我國涉核法律法規(guī)體系的頂層設(shè)計(jì)，也是我國核能研究、開發(fā)和利用的基本法律制度。

    據(jù)悉，當(dāng)前的送審稿經(jīng)過30年的醞釀、討論和修改，全面概括了我國原子能事業(yè)各方面的現(xiàn)狀，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為已經(jīng)具備了出臺條件。但對最早2016年的出臺時(shí)間，業(yè)內(nèi)人士有一定分歧。

    “我覺得目前出臺還不具備條件，《原子能法》在我國的客體或者說對象都沒搞清楚，從全世界看，制定并頒布《原子能法》也不是主流。”另一位核電法律人士認(rèn)為，將《原子能法》作為一個(gè)獨(dú)立的部門法目前還有難度。

    另據(jù)《中國能源報(bào)》引述國防科工局系統(tǒng)工程二司副司長任宏軍的介紹，目前《原子能法（送審稿）》征求了多個(gè)部門意見并進(jìn)行溝通，除與國家核安全局在核安全監(jiān)管職責(zé)方面有分歧外，基本達(dá)成了一致意見，目前能否順利出臺還要看國務(wù)院法制辦的協(xié)調(diào)力度。

    核領(lǐng)域立法節(jié)奏加快

    雖然《原子能法》還存在爭議，但作為核電領(lǐng)域的另一部大法——《核安全法》已經(jīng)走在前面，包括安全目標(biāo)、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開等內(nèi)容。今年4月17日，國家核安全局透露，《核安全法》提請審議時(shí)間預(yù)計(jì)將比原計(jì)劃提前。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前《核安全法》已經(jīng)計(jì)劃明年審議。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，《核安全法》年底前將正式征求有關(guān)部門意見，2016年上半年修改完善，最快2016年下半年提請全國人大常委會審議。

    “目前，《核安全法》是技術(shù)立法還是價(jià)值立法？如果作為一般民事立法，單獨(dú)對核立法實(shí)在沒必要，核的特殊就在于如果大家需要享受核帶來的特殊利益，就需要全社會共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。”上述核電法律人士認(rèn)為，對于核設(shè)施運(yùn)營單位，若要其獨(dú)自承擔(dān)核可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失，既不現(xiàn)實(shí)也不公平。

    今年以來，核電立法活動就接連不斷，除了上述兩部基本法律外，《核安保條例》和《核電管理?xiàng)l例》也迎來新進(jìn)展。

    早在1月8日，國防科工局所屬的國家核安保中心赴中國廣核集團(tuán)就《核安保條例》草案進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。3月12日，國家能源局在北京中核集團(tuán)組織召開《核電管理?xiàng)l例（送審稿）》行政許可論證暨專家審查會。這也是該條例自2008年10月由國家能源局啟動起草工作后，擬向國務(wù)院法制辦報(bào)送的前奏，該條例一項(xiàng)主要任務(wù)明確核電業(yè)主資質(zhì)。若設(shè)定業(yè)主資質(zhì)，就意味著只要符合要求就可成為核電業(yè)主，有利打破壟斷局面。

    一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，目前《核電管理?xiàng)l例》已在報(bào)送國務(wù)院法制辦路上，《核安保條例》已出臺草案，尚待討論。