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　　對于生態文明建設，《意見》要求國土空間開發格局進一步優化；資源利用更加高效，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%～45%，能源消耗強度持續下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右；生態環境質量總體改善，污染物排放總量繼續減少，大氣環境質量、重點流域和近岸海域水環境質量得到改善；生態文明重大制度基本確立。

　　國家發改委環資司司長何炳光表示，“綠色化”至少有兩個方面的特色。 一是《意見》通篇貫穿著“綠色化”的主線，以此作為實現生態文明目標的一個重要抓手。 二是按照生態文明理念和要求來改造國民經濟存量，構建增量，大幅提高國民經濟的綠色化程度，是動態的過程。“我國傳統經濟發展伴隨著資源過度消耗、環境嚴重污染、代價比較大，形象的說是‘黑色經濟’或‘褐色經濟’，‘綠色化’就是要‘去黑存綠’，用較小的資源環境代價支撐經濟社會可持續發展。 ”

　　他表示，“綠色化”要構建有利于資源節約和環境保護的空間和產業布局，合理布局和整治生產空間、生活空間和生態空間，建設綠色城市、綠色鄉村。要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，引導綠色設計，生產綠色產品、發展綠色產業，培育新的經濟增長點。加快形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提倡綠色消費。

　　綠色產業是為生態文明和綠色發展提供技術基礎和產業支撐的產業，根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》，到今年年底，節能環保產業產值將達到4.5萬億元，增加值大概相當于GDP的2%左右，不僅為生態文明提供物質基礎和技術產業支撐，同時也為經濟作出正貢獻。

　　在綠色產業方面，《意見》明確指出要大力發展節能環保產業，加快核電、風電、太陽能光伏發電等新材料、新裝備的研發和推廣，推進生物質發電、生物質能源、沼氣、地熱、淺層地溫能、海洋能等應用，發展分布式能源，建設智能電網，完善運行管理體系。大力發展節能與新能源汽車，提高創新能力和產業化水平，加強配套基礎設施建設，加大推廣普及力度。發展有機農業、生態農業，以及特色經濟林、林下經濟、森林旅游等林產業。

　　在節能減排方面，文件要求全面推動重點領域節能減排。嚴格執行建筑節能標準，加快推進既有建筑節能和供熱計量改造。在發展循環經濟方面，完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用。

　　此外，文件要求節約集約利用水、土地、礦產等資源，加強全過程管理，大幅降低資源消耗強度。要求加快推進綠色礦山建設，促進礦產資源高效利用，也講帶動相關產業的發展。