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　　2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，第一次提出總體國家安全觀，明確要構(gòu)建政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國家安全體系。這是核安全首次納入國家安全體系。這里所說的核安全，已經(jīng)不是狹義的核安全，而是與與國家安全相關(guān)的一切核問題的統(tǒng)稱。確保核安全，已成為維護國家安全的一項重要任務(wù)。

　　2015年7月1日，《國家安全法》高票通過并正式頒布實施。該法以總體國家安全觀為指導(dǎo)，明確了國家安全的內(nèi)涵，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的安全體系，為新時期維護我國家安全工作提供了法制保障。其中第二章第三十一條規(guī)定：國家堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。這是我國首次從法律層面闡述了我國的核政策，明確了維護核領(lǐng)域國家安全的任務(wù)。

　　《國家安全法》頒布實施以來，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為核工業(yè)行業(yè)主管部門，國家原子能機構(gòu)貫徹總體國家安全觀，積極落實《國家安全法》，全力維護核領(lǐng)域國家安全。

　　一、積極推動立法工作，完善核領(lǐng)域法規(guī)體系。

　　依法維護國家核安全，是事關(guān)核行業(yè)管理全局的長遠性、基礎(chǔ)性工作。國家原子能機構(gòu)立足于我國核事業(yè)發(fā)展的實踐需要，全力推動《原子能法》的立法工作；同時，為進一步加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，國家原子能機構(gòu)努力推動《核安保條例》《軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》的出臺。相關(guān)法律法規(guī)的草案已經(jīng)編制完成，并正式進入立法受理程序。目前，國家原子能機構(gòu)正積極推進《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》修訂，以及《核損害責(zé)任法》《乏燃料管理條例》研究論證工作。

　　此外，國家原子能機構(gòu)還出臺了《核材料管制視察管理辦法》《核材料管制報告管理辦法》《核材料登記管理辦法》《核應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《核應(yīng)急演習(xí)管理辦法》《核應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法》《核應(yīng)急報告管理辦法》《核應(yīng)急信息發(fā)布辦法》等8份規(guī)范性文件。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動我核基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　核工業(yè)是國家安全重要基石。國家原子能機構(gòu)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，從核能可持續(xù)發(fā)展和核工業(yè)建設(shè)需求出發(fā)，努力推動我國核基礎(chǔ)能力建設(shè)。國家原子能機構(gòu)不斷加強核科技基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，在實施了中國實驗快堆、乏燃料后處理放化實驗設(shè)施、串列加速器等重大工程，有力增強核科技研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，積極推進綜合性核科技研發(fā)基地、先進核動力研發(fā)基地、先進核燃料循環(huán)技術(shù)研發(fā)平臺的建設(shè)；同時，組織開展先進核能系統(tǒng)工程、海上浮動堆、空間核動力開發(fā)、乏燃料后處理科研專項、高放廢物處置地下實驗室建設(shè)等項目，在基礎(chǔ)能力建設(shè)和發(fā)展過程中解決安全問題，提高核工業(yè)的本質(zhì)安全度。

　　國家原子能機構(gòu)加強頂層設(shè)計，集中全行業(yè)智慧，編制出臺了《“十三五”核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”核能開發(fā)科研規(guī)劃》《“十三五”軍工核設(shè)施退役及放射性廢物治理規(guī)劃》《“十三五”軍工核安全規(guī)劃》《“十三五”國家核應(yīng)急規(guī)劃》等，為“十三五”期間我國核工業(yè)的發(fā)展明確了主攻方向和重點任務(wù)。

　　三、深化國際合作，切實履行核大國責(zé)任。

　　全球核事務(wù)治理與我國家安全密切相關(guān)。國家原子能機構(gòu)不斷加強核領(lǐng)域國際合作，切實履行核大國責(zé)任，樹立負責(zé)任核大國形象。國家原子能機構(gòu)積極深化與國際原子能機構(gòu)在核技術(shù)、核安保、核安全、核保障等方面的全方位合作，支持國際原子能機構(gòu)的防擴散努力，并積極向國際原子能機構(gòu)推薦中方專家，發(fā)出中國聲音。國家原子能機構(gòu)承辦國際原子能機構(gòu)地區(qū)培訓(xùn)班，為亞太地區(qū)有關(guān)國家培訓(xùn)核領(lǐng)域相關(guān)人才；積極參與伊朗阿拉克重水堆和加納微堆改造等項目，進一步樹立了我負責(zé)任大國形象。國家原子能機構(gòu)全力將中美兩國元首決定合作建設(shè)的核安保示范中心提前建成投運，為中美新型大國關(guān)系增添了新的內(nèi)涵。

　　此外，國家原子能機構(gòu)還積極利用各種雙多邊機制，助力我國核電走出去戰(zhàn)略的實施。目前，具有自主知識產(chǎn)權(quán)且安全性更高的“華龍一號”三代核電已經(jīng)走出國門，國內(nèi)、國外相關(guān)工程正在有序建設(shè)之中。

　　四、加強退役治理，提升我國核設(shè)施總體安全水平。

　　我國核工業(yè)經(jīng)過六十多年的發(fā)展，部分核設(shè)施逐步達到退役期限，并且累積了一批放射性廢物。國家原子能機構(gòu)安排專項資金，大力開展安全改造、退役治理和放射性廢物的處理處置工作，切實提升了我國核設(shè)施的總體安全水平。

　　我國放射性廢物治理能力體系已經(jīng)初具規(guī)模，一批廢液減容、固化，廢物整備、焚燒、熔煉等處理設(shè)施投入運行，放射性廢物區(qū)域處置格局已經(jīng)形成，核設(shè)施退役治理工作進展顯著，鈾礦地址勘查及相關(guān)設(shè)施退役治理工作基本完成，環(huán)境效益和社會效益顯著。總體上，具備了消除安全隱患的能力，提升核安全水平。

　　五、加強核安保核應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢安全發(fā)展防線。

　　核安保、核應(yīng)急是核事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國家原子能機構(gòu)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)人核安全峰會講話精神，按照習(xí)近平總書記提出的理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀的要求，大力推動核安保工作進展，投入了數(shù)十億資金對我國核設(shè)施的安保系統(tǒng)進行升級改造，并要求營運單位在新建核設(shè)施時，嚴格按照國際最新標準設(shè)計建造安保系統(tǒng)，大幅提升了我國核設(shè)施的核安保水平；2016年首次開展國家級綜合性核安保突發(fā)事件應(yīng)對演練活動，有效檢驗了核安保能力和水平；同時，不斷加強核安保政府監(jiān)管，嚴格實施核設(shè)施設(shè)計基準威脅和核安保系統(tǒng)設(shè)計方案的審查，定期開展各類核安保監(jiān)督檢查，確保將各類核安保問題消滅在萌芽中。

　　國家原子能機構(gòu)立足“建體系、強能力、重實戰(zhàn)”，切實筑牢安全發(fā)展防線。按照《國家核應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善三級核應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)建立了輻射監(jiān)測、輻射防護、醫(yī)學(xué)救援、突擊搶險等八類國家核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持中心和三個國家級核應(yīng)急培訓(xùn)基地，積極組建一支三百余人的國家核應(yīng)急救援隊；按照積極兼容、資源整合的思路，加強核應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的投入；組織開展各類核應(yīng)急演練，如：“神盾——2015”國家級核應(yīng)急演練，著力提升核應(yīng)急實戰(zhàn)能力和水平，切實將核應(yīng)急打造乘核安全的最后一道屏障。

　　六、加強宣貫和溝通，提升維護國家核安全的意識。

　　良好的核安全意識，對于維護國家安全具有重要意義。國家原子能機構(gòu)采取多種渠道和方式，加強宣貫和溝通，不斷提升核行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾維護國家核安全的意識。國家原子能機構(gòu)通過官方網(wǎng)站適時發(fā)布相關(guān)信息，通過媒體宣傳我國核領(lǐng)域相關(guān)政策和措施，會同相關(guān)部門發(fā)布了《中國核應(yīng)急白皮書》《核安全文化政策聲明》，定期召開核安全監(jiān)管工作會、核進出口法規(guī)宣貫會、核材料管制經(jīng)驗交流會，深入核設(shè)施一線開展溝通交流，積極參與涉核輿情的預(yù)防和消解。

　　展望未來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家原子能機構(gòu)將進一步貫徹落實《國家安全法》的各項要求，忠實履行職責(zé)，以時不我待、只爭朝夕的歷史責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握核工業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略機遇期，把“支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”三項光榮職責(zé)貫穿于指導(dǎo)推動核工業(yè)發(fā)展始終，努力推動我國核工業(yè)安全高效發(fā)展，為維護國家安全作出應(yīng)有的貢獻！