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近日，國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃發(fā)布，根據(jù)立法計(jì)劃，今年13件法律案擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。備受關(guān)注的《原子能法》在今年的計(jì)劃中。

在4月1日召開(kāi)的中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局副局長(zhǎng)、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)副主任張建華提到：《原子能法》前不久通過(guò)了司法部部務(wù)會(huì)議審查，即將報(bào)送國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，有望年內(nèi)出臺(tái)。

據(jù)了解，《原子能法》的立法工作會(huì)圍繞有效維護(hù)國(guó)家安全，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。同時(shí)，明確了由工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局共同起草原子能法草案。

目前，中國(guó)在建核電規(guī)模領(lǐng)跑全球，但中國(guó)涉核法律法規(guī)體系的頂層法律、被稱(chēng)為這一領(lǐng)域母法的《原子能法》至今“難產(chǎn)”。今年兩會(huì)期間，多位代表委員提出議案，建議將《原子能法》納入第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)制定規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目，從國(guó)家戰(zhàn)略高度加快推動(dòng)《原子能法》出臺(tái)。

據(jù)悉，2018年9月20日，司法部在司法部官網(wǎng)、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等網(wǎng)站上，向全國(guó)各單位和公眾征求對(duì)《中華人民共和國(guó)原子能法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。

作為核電領(lǐng)域的另一部大法——《核安全法》已于2018年1月1日正式生效。《核安全法》明確了核企業(yè)的安全主體責(zé)任，對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的資質(zhì)也做出明確規(guī)定。通常而言，《原子能法》覆蓋的范圍比《核安全法》更為廣泛。

事實(shí)上，我國(guó)一直在開(kāi)展《原子能法》制定相關(guān)研究論證工作。回溯歷史，自中國(guó)上世紀(jì)80年代和平利用核能之初，《原子能法》的立法工作已經(jīng)展開(kāi)，此后30余年里幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，始終未能出臺(tái)。

目前，我國(guó)核領(lǐng)域已形成了以《放射性污染防治法》和《核安全法》為引導(dǎo)，以《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等系列條例支撐的核法律法規(guī)體系。而《原子能法》的立法，將進(jìn)一步完善現(xiàn)有涉核領(lǐng)域法律法規(guī)體系，填補(bǔ)核能領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律缺失的空白。

《原子能法》的出臺(tái)將對(duì)推動(dòng)我國(guó)核能事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，確保我國(guó)核能事業(yè)安全有序進(jìn)行，維護(hù)我國(guó)負(fù)責(zé)任核大國(guó)形象具有重大意義。我國(guó)是核能、核技術(shù)利用大國(guó)，多年來(lái)，核能事業(yè)發(fā)展一直保持著良好的安全水平。核能事業(yè)是關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)未來(lái)核電建設(shè)步伐加快，核技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越廣泛，更需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)核能事業(yè)的健康發(fā)展。