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各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構，有關企業：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進“十三五”能源規劃順利實施，我局研究制定了《2018年能源工作指導意見》。現印發你們，請認真組織實施。

　　附件：2018年能源工作指導意見

國家能源局

2018年2月26日

　　核電相關內容摘錄如下：

　　一、指導方針和主要目標

　　（二）政策取向

　　更加注重綠色低碳發展。堅持綠色低碳的戰略方向，加快優化能源結構，壯大清潔能源產業，穩步推進可再生能源規模化發展，安全高效發展核電，推進化石能源清潔高效開發利用，提高天然氣供應保障能力。堅持節約優先，大力推進能源綜合梯級利用，倡導綠色低碳的生產生活方式，推動形成人與自然和諧共生的能源發展新格局。

　　更加注重提高能源供給體系質量。堅持質量第一、效益優先，深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，優化存量資源配置，擴大優質增量供給。充分發揮質量、能效和環保標準等市場化措施的作用，統籌推進化解過剩產能與發展先進產能，提高有效供給能力，促進供需動態平衡。著力解決清潔能源消納問題，提高可再生能源發展的質量和效益。

　　二、加快能源綠色發展，促進人與自然和諧共生

　　（一）壯大清潔能源產業

　　穩妥推進核電發展。落實“核電安全管理提升年”專項行動要求，進一步提升核電安全管理水平，確保在運核電機組安全穩定運行，在建核電工程安全質量可控。在充分論證評估的基礎上，開工建設一批沿海地區先進三代壓水堆核電項目。進一步完善核電項目開發管理制度，做好核電廠址資源保護工作。繼續推動解決部分地區核電限發問題，促進核電多發滿發。繼續實施核電科技重大專項，建設核電技術裝備試驗平臺共享體系，加快推進小型堆重大專項立項工作，積極推動核能綜合利用。

　　四、深入實施創新驅動戰略，推動能源發展動力變革

　　（一）加快重點技術與裝備創新

　　加快實施能源科技重大專項，推動陸上深層、海洋深水和非常規油氣勘探開發科技攻關，深入推進先進燃煤發電、煤炭清潔轉化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進核電、新能源、能源互聯網、儲能節能等技術的試驗示范工程建設。推動能源裝備創新發展，落實《中國制造2025—能源裝備實施方案》，制定能源裝備自主創新工作方案，加強燃氣輪機技術攻關和試驗示范，推進燃氣輪機關鍵技術裝備國產化，推進核電、大容量柔性輸電等智能電網、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯運和小型LNG儲罐高效儲存等關鍵設備研制和示范應用。進一步完善能源科技創新體系，建立協同創新工作機制，優化國家能源研發中心管理。加強能源技術標準體系建設，以核電、可再生能源規模化、化石能源清潔化、能源系統智能化等為重點，實施一批能源行業標準化專項。圍繞能源精細化管理、新能源利用等，加強能源計量關鍵技術和設備研發，提升重點能源行業和產業計量技術支撐能力和水平。

　　五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉

　　（三）扎實推進北方地區冬季清潔取暖

落實《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴控散煤取暖，構建綠色、節能、高效、協調、適用的北方地區清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進縣域生物質熱電聯產和生物質鍋爐清潔供熱項目建設，有效減少散煤消費。積極推動中深層地熱供暖。在落實氣源的前提下，有規劃地推進天然氣供暖。充分考慮電網承載能力和新增電網項目安排，積極推廣電供暖。在風電富集地區，重點利用低谷時期富余風電供暖。積極研究推動北方地區核能供暖試點工作。

　　七、加強能源行業管理，提升能源行業治理水平

　　（一）推進能源法治建設

　　成立能源法治建設領導小組，協調能源法治建設重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監管條例》等法律法規的制定和修訂工作，健全適應生態文明建設和能源轉型變革要求的法律法規制度體系。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的能源法律、法規、規章和規范性文件，加強能源改革與立法的有效銜接。加強政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規章規范性文件與相關法律法規、改革方向協調一致。完善能源系統普法工作機制，創新能源普法方式，提高能源領域法治意識。加強能源行業依法行政，嚴格規范公正文明執法，依法做好行政復議和行政應訴工作。規范能源重大事項決策機制，健全資金使用、行政處罰、資質許可等事項決策程序，進一步推進能源決策科學化、民主化、法治化。

　　八、能源重大工程

　　（一）非化石能源可持續發展工程

　　核電。積極推進已開工核電項目建設，年內計劃建成三門１號、海陽１號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦。積極推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工6～8臺機組。扎實推進一批廠址條件成熟、公眾基礎好的沿海核電項目前期論證工作。