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2019年是具有重要意義的一年，新中國迎來70周年。2019年對中國核能行業來講，也是最具期望的一年，三年核電“零核準”之后，年初國家核準了幾個新的核電項目，福建漳州核電項目、廣東惠州太平嶺核電項目通過安全審查后將進入正式開工建設。截至2019年6月底，我國大陸運行核電機組47臺，在建核電機組11臺；還有19座民用研究堆和臨界裝置、18座民用核燃料循環設施、2座低中水平放射性廢物處置場在運行。值得一提的是，采用美國AP1000、歐洲EPR的三代核電技術的6臺核電站在中國均已并網投入運行，我國自主三代也將面臨投運前的“臨門一腳”，為明年商運做著最后的沖刺。與此同時，國際環境也在發生微妙變化。在這樣的當口，9月3日，我國首個核安全白皮書——《中國的核安全》白皮書發布了。“白皮書的發布具有很重要的意義。把我們國家的核安全的狀況向國際上進行披露也是很重要的。”中國工程院院士潘自強在接受采訪時如是說。

一、“安全第一”，我國核安全記錄是很好的

對于我國的核安全記錄，潘院士表示，“白皮書中都講了，我國核安全的記錄是很好的。”白皮書中顯示，我國核電發展安全高效，核電機組性能指標總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩定運行累計300余堆年，未發生國際核與輻射事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發生率呈下降趨勢。2018年，12臺運行機組WANO綜合指數滿分，世界領先。重要核設施安全運行，全國18座民用核燃料循環設施、2座低中水平放射性固體廢物處置場保持良好安全記錄。

潘院士也強調，我國不僅核電站核安全的記錄是良好的，核與輻射安全的記錄也是良好的。據他介紹，我國核電站工作人員每年接受的輻射劑量為一個毫希伏左右，也就是相當于標準的1/20，沒有人超過劑量約束值。對核電廠周圍居民影響來說，輻射劑量相當于天然本底的1/100左右，實際上的影響是看不出來的。我們的輻射測量技術也比較好，即使是1/100也能測得出來。可以說，核設施對周邊環境影響是很小的。“所以無論是從核安全角度，還是輻射安全角度，我國核電是安全的，我國核電的發展是有保障的。”

毫無疑義，我國核安全的良好記錄得益于始終堅持“安全第一”的核與輻射安全戰略。

事實上，我國核工業從一開始就將“安全第一”作為核事業發展的重要原則。潘院士說，發展核工業，安全第一，周總理就說了這話的。他還回憶道，當時核工業部與衛生部聯合成立了安防衛生局，在當時的全國，安全方面就這一個局，編制與國家的安全部門是平行的。而且這個局由錢信忠和錢三強雙重領導，當時錢信忠是衛生部的副部長，錢三強是核工業部的副部長。由此就可以知道，當時國家對核領域的安全是非常重視的。白皮書中顯示，中國核能利用從起步發展、適度發展到積極發展、安全高效發展，始終堅持安全第一，實現發展和安全兩個目標相互促進、有機融合。核與輻射安全始終是核工業的生命線。

與此同時，我國建立了系統完備的法規標準體系。據白皮書顯示，我國相繼頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》等2部法律，行政法規9部，部門規章30余項和安全導則100余項等。“這些法律法規對核能安全發展發揮了很好的作用，對核能發展起到了促進和保障作用。可以說，我們國家核與輻射安全的法律法規與國際是接軌的，是比較系統的。但有一些問題還是值得研究的，結合我們國家的實際情況再進一步地完善，也還是必要的。”潘院士表示。

據了解，我國核能領域的法規體系建設還在進一步完備當中。原子能法在制定之中，潘院士一直呼吁的放射性廢物管理方面的法律也已提到議事日程，國家核安全局正在組織準備立項。

我國核電項目的審批在任何時候都是公眾關注的重要話題之一。此次核安全白皮書發布之際，我國后續核電的發展也備受關注。談及此問題，潘院士表示，我國目前核電發電量僅占總發電量的4%，許多發達國家的核電比例都很高。中期的話，到2030年，中國工程院有一個建議，裝機容量應該達到1億~1.5億千瓦。現在就我們的核電建設能力而言，每年開工8~10臺機組是絕對不成問題的。

他進一步表示，目前迫切需要的是發展內陸核電。“我現在認為，合理的分配，應該主要是在內陸發展。大家認識上的所謂‘內陸核電站’，其實根本就沒有這個問題，內陸和沿海都是一樣的。這個問題要搞搞清楚。中國工程院咨詢研究報告專題進行了研究，專門出過一本書——《內陸核電廠及核能展中的幾個重要安全、環境問題研究》，內陸發展核電是沒有問題的。中國工程院還寫過一個建議書，原來工程院的院長徐匡迪是第一個簽字的，大概有50個院士也簽了字。”

發展核電，核安全是重要的前提，要尊重和重視安全，對問題應該采取分析研究的態度。要解決核電上與不上的問題，就要讓公眾了解核電、核與輻射安全。“公眾科普溝通工作的作用是毫無疑問的，做好公眾的溝通工作也是非常重要的。”潘院士對科普工作的成效很肯定，他強調，讓中國的公眾了解中國的核與輻射安全的情況是十分重要的，此次白皮書的發布就是一個很好的途徑。但核能界也應更多地聽取環保等其他相關專業有關安全方面的意見。

行業外的專家的支持意見對于核能發展也是很重要的。如果交流溝通不夠，可能會妨礙核能發展。這個問題在某種程度上長期存在，但現在對其認識是不夠的。“秦山核電現在定的這個點，當時要是沒有外面的專家表達支持的意見，點是定不下來的。當時農牧漁業部明確的意見是不同意在秦山定點。就在這個會上，會議開始時，除核工業部的專家外，意見幾乎是一邊倒的反對。但后來浙江水產研究院院長也是當時水產學會的理事長，他是水產方面的權威，在會上說，支持，從而改變了這個局面。我是從頭到尾參加會議的。我認為，秦山之所以能定點，那個同志是功不可沒的。”

潘院士也特別強調，就我國國內來看，真正讓公眾理解，首先是知識界，包括政界的理解。做好知識界、相關政府層面的溝通工作是非常關鍵的。要加強跟外面知識界包括干部層面不同意見者的交流工作，充分交換意見。

除了做好不同意見人士的說服、解釋工作之外，還要敢于發聲、敢于溝通。潘院士就講了一次自己的親身經歷。“有一次，一位專家就一些問題發表了一些看法，我在科技日報上連續發了4篇文章，后來那位專家就沒有理由了。但是那次的問題比較具體。”有些問題并不一定很具體，但也要有針對性地發聲，取得不同層面的人士對核電發展的理解和支持

三、做到領先關鍵還在基礎研究

目前我國核電建設成績有目共矚，無論是國內運行的47臺機組，還是正在建設的11臺機組，還是國外已建和在建的6臺機組；無論是世界三代核電在我國已建成的6臺機組，還是國內、海外正在建設的我國自主三代“華龍一號”，又或是高溫氣冷堆示范項目的積極推進，都顯示出中國是世界核電發展的重要力量。

我國核電正處于從跟跑到并跑的重要階段。要實現領跑，潘院士表示，還需要在理論、基礎研究上下工夫。他說，面對新的發展態勢，我們要有一個正確的路線，核電還是要堅定不移地發展。目前三代核電我們在世界上建設是領先的，四代核電處于探索階段。我們說掌握先進技術，還是試驗階段，從理論、基礎研究角度，跟國際上相比，差距還是比較大的。深入的研究我們也正在做，比如熔化機理研究、耐事故燃料研究，但在加強基礎研究方面還需要加大力度。

談到我國后處理技術的發展，他也表示，要重視后處理，抓緊處理處置核廢物。近年來，我國后處理取得較大的進展。中低放也好，高放也好，已取得一些很好的業績了，但迫切需要加快進程。對一些問題要加強研究，雖然有相當的困難，但不是不可以克服的。

可以說，《中國的核安全》白皮書的發布，讓社會更好地理解了我國核能發展的安全生態，加上此前發布的《中國的核應急》白皮書，共同展示了我國核工業發展構建的良好的安全發展環境。

和風惠暢。良好的安全與發展環境，必將帶來我國核能發展的美好時代。