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智庫研究
是否接受核電,技術精英靠科技理性,普通民眾靠社會理性
時間:2021年04月30日 來源:中國核工業 作者:鄧理峰 楊洪潤 點擊量: 分享:

核科技人才培養,不僅指向核科學、技術和工程人才,目前更為緊迫的是需強化涉核人文社會科學人才培養。

涉核人文包括技術倫理、哲學、歷史、語言與文化等人文學科,涉核社會科學包括經濟、管理、法律、政治、社會、心理、傳播等社會科學。

作為涉核人文社會科學高等教育的基礎,涉核相關的專門研究機構目前非常少。清華大學等個別院校在其核能與新能源技術研究院中,設置了能源政策與產業經濟研究室。中國核學會作為涉核領域唯一一家國家級一級學會組織,其30個專業分會全部是工程與技術性質的分會組織,尚無涉核人文社會科學研究分會。

從專門機構、研究梯隊、學會組織、學術期刊等一般用于評判一門學問之學科建制化和專業化程度的尺度來看,目前國內涉核人文社會科學研究在多個領域里都仍舊闕如,還談不上雛形或成型。

涉核人文社會科學研究的這種狀況,與我國核工業創始至今已近70年,以及核工業在國家戰略中舉足輕重的行業使命和職責都不匹配,涉核人文社會科學人才的短板非常明顯。

鑒于目前涉核人才培養的短板、核工業可持續發展的學科支撐,以及風險治理和管理的現實需要,在未來的核科技人才培養中,我們迫切需要高度重視并大力加強涉核人文與社會科學人才培養。

涉核人文實踐走在了教育前面

在涉核人文社會科學人才培養方面,我國核能領域的行業實踐遠遠走在高等教育的前面。我國核電發展從一開始就采取了很多與國際接軌的先進做法,這不僅表現在技術和工程領域向法國、俄羅斯和美國等先進國家學習,而且在處理核電與社會的關系方面也做了大量嘗試。

在1980年代大亞灣建設初期,我國就創設了公共關系處,推動廠務公開透明,負責公眾溝通和民意咨詢。在2014年環保部國家核安全局頒布的《核安全文化政策聲明》中,列出了核安全文化培育與實踐的八項措施,其中第八條規定,“通過信息公開、公眾參與、科普宣傳等公眾溝通形式,確保公眾的知情權、參與權和監督權;決策層和管理層應以開放的心態多渠道傾聽各種不同意見,并妥善對待和處理利益相關者的各項訴求。”

核工業未來走向哪里?需要人文科學的幫助

核工業項目本身涉及眾多不同門類的學科,具有高度復雜性和多樣性。核工業可持續發展不僅涉及到科學、技術和工程問題,也涉及經濟、社會和文化問題。

核工業可持續發展,除了需要自然科學與工程技術的知識之外,還需要了解涉核相關的社會認識、行為意圖、立場態度、情感偏好、交往互動、社會思潮等人文社會科學的知識。

科學、人文與社會三種不同學科,具有彼此差異但互補的學科使命和方法論。人文研究指向人類內心世界的探索,僅依靠涉核自然科學的知識,我們將無法回答核工業未來該往什么方向走。

在回答我們應該怎么辦的問題上,人文社會科學遠勝于自然科學。

涉核工業項目是人類歷史上最為復雜的技術系統之一。現代社會不僅對于涉核技術風險的未知因素還很多,而且在處理涉核相關的社會、政治和文化問題方面,我們的有效經驗儲備也不充足。

社會理論家烏利希-貝克(U.Beck)提出現代社會轉向風險社會以及與之伴隨著政治實踐的轉型。簡言之,就是政治實踐的主題從20世紀財富分配的政治,轉向了21世紀風險分配的政治。

風險分配中的社會正義問題,在極大程度上受到不同群體對于風險感知的影響。技術精英的風險感知和決策多依賴科技理性(基于數據、概率和邏輯),而普通民眾的風險感知和決策,多依賴社會理性(基于經驗、常識和情感)。

這就意味著,跨界核電項目促進地方經濟和社會的融合發展,不僅是經濟和產業問題,也是政治、社會、文化和生態問題,需要人文社會科學家共同參與并找尋解決方案。

人文科學更有可能創新解決鄰避困境

在風險治理中,我們常常混淆風險評估和風險管理所需知識的不同類型,尤其是表現為對于涉核風險管理中人文與社會知識的忽略。

實際上在未知和高度不確定性的情境里,風險管理者常常是在未知、無知、略知、淺知或假知中工作,除了與涉核技術風險相關的科學技術知識,還需要了解風險決策過程中的權力與權利結構、將決策轉化為行動的實踐知識和實踐理性,行動所處社會的政治規范、文化傳統和價值偏好等,這些都是影響風險治理實踐成敗的因素。

在核技術領域里社會可接受的技術風險究竟是什么,我們并沒有一個邏輯的、事實的或科學的指南。

社會可接受的核技術風險始終是社會各方互動的產物。

在涉核風險治理與管理的現實工作中,人文社會科學知識更有可能從社會與文化的路徑,給予我們創新解決涉核鄰避困境的想象力。

核電等涉核工業項目從規劃、建設、運營,再到退役,時間跨度百年之久,涉及到好幾代人。因而涉核工業項目的風險治理與管理,需要方案的設計者有戰略性布局和規劃的遠景,將判斷成本-收益的時間尺度放寬到一個核電項目完整生命周期,也就是80~100年,來考慮廠址周邊居民如何能從與涉核工業項目并存的過程中獲益。

而且,涉核工業項目與選址地融合發展不僅涉及到共享項目所帶來的經濟收益,更意味著全方位形成新的社區關系。

目前最具挑戰的是如何超越短期利益補償的思路,把通過制度緩和鄰避困境作為一種管理社區關系的戰略,比如信息公開、公眾參與、異議協商、共識培育等,從而通過制度的確定性來適應,甚至控制涉核科技風險的不確定性。

有鑒于此,在未來的核科技人才培養中,我們迫切需要高度重視并大力加強涉核的人文社會科學人才培養。

因為核工業未來的可持續發展,不僅需要科學技術知識,也同樣需要涉核人文和社會科學知識。這三種知識相輔相成,并駕齊驅,才能既回答好核科技是什么(科學問題)和怎么辦才有效且高效的問題(工程問題),也回答好在涉核領域我們應該怎么辦的問題(社會與價值問題)。(作者單位:中山大學、中國核動力研究設計院)


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