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作者李國(guó)強(qiáng)系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，李初系東方證券股份有限公司固定收益業(yè)務(wù)總部董事，吉林大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院（北京）博士研究生，本文刊于《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2021年第6卷第2期，原標(biāo)題為《加快中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)》。

摘要

中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，但目前還是一個(gè)弱項(xiàng)，本文目的在于推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程。本文分析了中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)需要、當(dāng)前還相對(duì)落后的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的任務(wù)和方向，并介紹了國(guó)際化智庫(kù)管理運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，提出了相關(guān)對(duì)策建議。要深刻認(rèn)識(shí)加快中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化進(jìn)程是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，要高度重視，大力推進(jìn)，不斷提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化能力和水平。

01 引言

智庫(kù)已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、政治、外交、文化交流與合作的重要力量。加快我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化能力和水平建設(shè)，是提升國(guó)家軟實(shí)力的需要，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局的需要，是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。目前我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化還是一個(gè)弱項(xiàng)，要加快推進(jìn)我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)。

02 加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)。什么是“中國(guó)特色新型智庫(kù)”，我們一直在探討“特”在哪里，“新”在何處。“新”在何處，就是從封閉走向開(kāi)放，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，以適應(yīng)我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的歷史新進(jìn)程。過(guò)去，我國(guó)傳統(tǒng)智庫(kù)涉足國(guó)際問(wèn)題研究比較少，或者不涉及外交領(lǐng)域。對(duì)外開(kāi)放極大地促進(jìn)了我國(guó)的發(fā)展，同時(shí)也給我國(guó)外交帶來(lái)極為深刻的影響，也促進(jìn)智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)智庫(kù)功能做了明確規(guī)定，智庫(kù)有公共外交功能，這是關(guān)于智庫(kù)國(guó)際化一項(xiàng)明確的重要指引；另外，《意見(jiàn)》還提出要建設(shè)一批有國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，這其中也是包含了智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視智庫(kù)外交建設(shè)，在重大國(guó)事活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)智庫(kù)外交，加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際交流合作；把智庫(kù)交往與政府、政黨、議會(huì)等的交往并列，認(rèn)為智庫(kù)是國(guó)家間人文交流合作的重要組成部分和新渠道；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮智庫(kù)在夯實(shí)國(guó)家關(guān)系的友好民意和社會(huì)基礎(chǔ)中的重要作用；倡議智庫(kù)廣泛參與到國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中，打造智庫(kù)國(guó)際交流合作網(wǎng)絡(luò)等。2018 年6 月22 日召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“對(duì)外工作”是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。以上這些精神都體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)智庫(kù)國(guó)際化的要求，也是智庫(kù)國(guó)際化的重要內(nèi)容和任務(wù)。黨的十九大向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó)要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的新特點(diǎn)。面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的復(fù)雜形勢(shì)，智庫(kù)國(guó)際化被賦予了更為豐富的意義。可見(jiàn)，智庫(kù)國(guó)際化是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

什么是中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化，就是要使智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮多重功能和多方面作用，研究國(guó)際關(guān)系重大戰(zhàn)略問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)國(guó)際關(guān)系理論研究，關(guān)注和研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)、政治、文化關(guān)系以及和平與戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題，為決策者和公眾提供咨詢(xún)意見(jiàn)和解決方案；開(kāi)展公共外交活動(dòng)，積極宣傳解讀我國(guó)的理念、方針政策，講好中國(guó)故事，交流信息，說(shuō)服辯論，澄清事實(shí)，增強(qiáng)共識(shí)，維護(hù)國(guó)家利益，擴(kuò)大國(guó)際影響和發(fā)展同各國(guó)的關(guān)系；為相關(guān)國(guó)際事務(wù)提供咨詢(xún)意見(jiàn)和解決方案。智庫(kù)外交不同于政府外交官代表國(guó)家開(kāi)展協(xié)商達(dá)成國(guó)際條約等活動(dòng)，在外交活動(dòng)方面屬于公共外交。

03 中國(guó)智庫(kù)國(guó)際化是投入時(shí)代大洪流的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，與世界的關(guān)系發(fā)生前所未有的歷史性變化，國(guó)際關(guān)系中的中國(guó)因素空前增加，我國(guó)參與全球治理的范圍不斷拓展、力度不斷加大，同外部世界的關(guān)系變得更加緊密，在全球治理中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧又匾l(fā)揮的作用更加關(guān)鍵。當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。

當(dāng)前，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)，加速世界百年未有之大變局演變，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，加強(qiáng)我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)越來(lái)越重要，越來(lái)越迫切。一是國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，人類(lèi)社會(huì)面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加激烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界正在向新秩序切換，世界已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字有增無(wú)減，世界發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素增多。在如此不確定性中，我國(guó)扮演什么角色、發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮好作用，備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，需要智庫(kù)出謀劃策。

二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球化勢(shì)頭大為減弱。面對(duì)逆全球化思潮，我們要站在歷史正確的這一邊，不斷拓展全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際合作和多邊主義，以開(kāi)放合作共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)建立開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，這需要智庫(kù)積極地參與引領(lǐng)全球開(kāi)放合作，在推進(jìn)新全球化、推動(dòng)完善全球治理中做出貢獻(xiàn)。

三是面對(duì)美國(guó)大搞單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，加深國(guó)際治理體系碎片化，加劇現(xiàn)有國(guó)際治理體系危機(jī)，世界和平與發(fā)展受到威脅的局勢(shì)，需要智庫(kù)大力參與其中，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、共建“一帶一路”，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化；在推動(dòng)政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面發(fā)揮作用，在涉及恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化、跨國(guó)犯罪等全球性問(wèn)題上積極發(fā)聲，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，提供中國(guó)全球治理公共產(chǎn)品、構(gòu)筑全球共同發(fā)展平臺(tái)，不斷為人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

四是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻重組，面對(duì)如此不穩(wěn)定不確定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，智庫(kù)如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用，推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家的合作發(fā)展，是其面臨的新挑戰(zhàn)。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，都需要智庫(kù)積極地投入其中做出貢獻(xiàn)。

五是在世界大變革時(shí)代，我國(guó)需要爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，智庫(kù)國(guó)際化是維護(hù)國(guó)家利益斗爭(zhēng)的需要。在我國(guó)崛起中，面臨美國(guó)等西方國(guó)家的極力遏制打壓絞殺，我國(guó)的外交原則、發(fā)展理念及人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，總是被外界無(wú)端歪曲，受到無(wú)端的指責(zé)與打壓，新冠肺炎疫情中，國(guó)際輿論標(biāo)簽化、污名化我國(guó)的傾向更加明顯。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從未停止對(duì)我國(guó)的滲透顛覆破壞活動(dòng)，猶如大家已經(jīng)看到的，境外有一些披著智庫(kù)外衣實(shí)際上是政府資助的機(jī)構(gòu)，參與顛覆他國(guó)政權(quán)的顏色革命，如突尼斯的茉莉花革命、格魯吉亞的玫瑰革命、烏克蘭的橙色革命、伊拉克的紫色革命、黎巴嫩的雪松革命、吉爾吉斯坦的郁金香革命等，他們對(duì)我國(guó)也是虎視眈眈。如何認(rèn)清世情、國(guó)情、黨情、敵情、社情、疫情和輿情，有效化解風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)，直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興新征程的順利開(kāi)啟和前行，這些斗爭(zhēng)都需要智庫(kù)做出貢獻(xiàn)。

總之，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)正置身于大變動(dòng)的時(shí)代洪流中，必須具有全球視野，主動(dòng)開(kāi)展全球性的戰(zhàn)略謀劃，為中華民族偉大復(fù)興締造堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和提供行動(dòng)方案。

04 我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展還相對(duì)落后

我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化已經(jīng)有許多的實(shí)踐，也涌現(xiàn)了不少有國(guó)際化擔(dān)當(dāng)?shù)闹菐?kù)，做了大量的工作，取得了較好的效果，創(chuàng)造了不少的經(jīng)驗(yàn)，表明智庫(kù)國(guó)際化建設(shè)必要有用。比如，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院在杭州G20 峰會(huì)、“一帶一路”共建、全球治理、公共外交等領(lǐng)域從理論到實(shí)踐做了許多貢獻(xiàn)。

同時(shí)還要看到，我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化還相對(duì)落后，與黨和國(guó)家的需要還有很大差距，與中國(guó)現(xiàn)行世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位不相匹配，與應(yīng)對(duì)全球治理諸多新變化新挑戰(zhàn)不適應(yīng)，表現(xiàn)在許多方面。

一是對(duì)重大國(guó)際形勢(shì)變化，缺乏戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)預(yù)判，而且當(dāng)事到臨頭不能提出解決問(wèn)題的辦法，不能提出切實(shí)管用的對(duì)策方案，對(duì)局勢(shì)的變化不能及時(shí)發(fā)出有價(jià)值的聲音，不能引領(lǐng)國(guó)際重大問(wèn)題研究。比如，2018 年底的時(shí)候，對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等嚴(yán)重估計(jì)不足。

二是在整個(gè)公共外交應(yīng)對(duì)中，我們處于一種被動(dòng)地位，不能夠主動(dòng)地出擊，被牽著“鼻子”轉(zhuǎn)，有不少的學(xué)者不管是接受媒體采訪，還是寫(xiě)文章，都是空泛議論，做表面文章，不能真正回應(yīng)或者是回?fù)魧?duì)方的問(wèn)題；甚至于有些人就是蹭熱點(diǎn)、蹭流量。

三是觸及到了一些深層次重大問(wèn)題時(shí)，缺乏系統(tǒng)性分析研判，有的僅僅是從邏輯和概念上做一些簡(jiǎn)單的判斷，就事論事，很膚淺、很單純、很天真，甚至在邏輯上也比較粗糙，有很多的誤判，不能正確區(qū)分哪些是對(duì)中國(guó)的誤解、疑慮，哪些是敵意的，甚至于有不少得出的結(jié)論有悖于事實(shí)。

四是對(duì)智庫(kù)外交中的斗爭(zhēng)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于一些反華勢(shì)力不敢開(kāi)展斗爭(zhēng)。現(xiàn)實(shí)中，不是所有的智庫(kù)都是友好的。我國(guó)在國(guó)際交往過(guò)程中，要交流合作、要友好，同時(shí)也需要斗爭(zhēng)性，這一點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)不足，比如，新冠肺炎疫情中劇烈的中外輿論戰(zhàn)。要適應(yīng)新形勢(shì)，尤其對(duì)于一些反華智庫(kù)要敢于斗爭(zhēng)，敢于堅(jiān)持原則，敢于發(fā)聲亮劍，理直氣壯地向世界表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，在一些重大問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng)，比如，在“一帶一路”共建上，應(yīng)在理論上回應(yīng)西方的“新殖民主義”質(zhì)疑和批判，決不讓其有機(jī)可乘。

五是有一些智庫(kù)辦了不少?lài)?guó)際論壇活動(dòng)，但是主題不明確，各說(shuō)各話，缺乏明確的站在國(guó)家立場(chǎng)上的主題引導(dǎo)，甚至是為他人“搭了臺(tái)子”，這些情況值得關(guān)注。

造成以上種種現(xiàn)象的原因是多方面的，迫切需要改進(jìn)。一方面要提高對(duì)智庫(kù)國(guó)際化自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)，要提高智庫(kù)及其學(xué)者的能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；另一方面要提高智庫(kù)治理能力，要組織好國(guó)際化專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)智庫(kù)以及廣大智庫(kù)學(xué)者參與國(guó)際化積極性，從國(guó)際交流便利、財(cái)務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面為實(shí)現(xiàn)智庫(kù)國(guó)際化提供良好的機(jī)制體制保障。

05 我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的任務(wù)和方向

一是推進(jìn)完善全球治理，積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論，在對(duì)外政策研究和決策咨詢(xún)中發(fā)揮作用。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局之下，世界面臨的不確定性大大增加，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，“黑天鵝事件”頻頻爆發(fā)，全球治理在多方面多層級(jí)都在發(fā)生改變，國(guó)際秩序何去何從，更需要中國(guó)智庫(kù)的參與和應(yīng)對(duì)。在構(gòu)建新的全球秩序理論中，要兼顧各方利益，既要維護(hù)自身的國(guó)家利益，又要從發(fā)展中國(guó)家群體利益、全人類(lèi)整體利益出發(fā)，創(chuàng)新推出全球治理秩序規(guī)則，積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論，包含以“合作共贏”為驅(qū)動(dòng)探索理念創(chuàng)新、以“開(kāi)放包容”姿態(tài)推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、打造“周邊命運(yùn)共同體”促進(jìn)共同安全治理的實(shí)踐創(chuàng)新和以“可持續(xù)發(fā)展”凝聚共識(shí)并率先在認(rèn)同度高的領(lǐng)域發(fā)掘合作新契機(jī)，以及有效解決具體問(wèn)題。尤其對(duì)于西方學(xué)者和媒體習(xí)慣使用有色眼鏡看待中國(guó)問(wèn)題，評(píng)判中國(guó)治理模式的偏見(jiàn)，要努力去打破它們，這些都需要我國(guó)智庫(kù)提供相關(guān)的理論和對(duì)策支撐。

二是主動(dòng)設(shè)置議題，提高中國(guó)智庫(kù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)具有輿論引導(dǎo)之功能，智庫(kù)在國(guó)際化建設(shè)中，要主動(dòng)設(shè)置議題，增強(qiáng)議題設(shè)置能力。議題設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳播只要對(duì)某些問(wèn)題予以重視，為公眾安排議事日程，那么就能影響公眾輿論，它可以為人們確定哪些問(wèn)題是最重要的，影響著人們對(duì)周?chē)澜绲拇笫录爸匾缘呐袛唷Ｔ趪?guó)內(nèi)輿論與國(guó)際輿論相互交織、國(guó)內(nèi)事件對(duì)外“溢出效應(yīng)”和國(guó)外事件對(duì)內(nèi)“刺激效應(yīng)”相互疊加的新形勢(shì)下，智庫(kù)要重視提升參與國(guó)際重大議題設(shè)置的能力和水平，要充分了解相關(guān)國(guó)家的心態(tài)，了解全球智庫(kù)輿情熱點(diǎn)和公共政策研究領(lǐng)域，要深刻研究國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際力量對(duì)比，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，積極探討國(guó)家外交政策的未來(lái)，為國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略和策略提供依據(jù)；及時(shí)對(duì)重要國(guó)際事件、熱點(diǎn)敏感話題做出判斷，發(fā)出中國(guó)聲音，以正面闡釋國(guó)家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)國(guó)外智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展多些正面思考、理性思考、建設(shè)性思考，讓國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)作為全球治理的新興力量，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。

三是加強(qiáng)智庫(kù)間國(guó)際合作與交流。智庫(kù)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)際視野，開(kāi)放思維，堅(jiān)持以我為主，為我所用，在智庫(kù)交流和合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。智庫(kù)合作對(duì)象一般也是智庫(kù)，要了解國(guó)際上的智庫(kù)，做到知己知彼。要根據(jù)智庫(kù)類(lèi)型、研究?jī)?nèi)容，以及他們?cè)谡咧贫ㄟ^(guò)程中的作用尋求具體務(wù)實(shí)的合作，應(yīng)該注意與國(guó)際知名智庫(kù)開(kāi)展合作與交流。加強(qiáng)對(duì)話交流，既參加國(guó)際高端智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話或者高峰論壇，還要自己搭建智庫(kù)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，尤其積極與國(guó)際智庫(kù)搭建共同發(fā)展的中國(guó)平臺(tái)，共同探討、研究、把握世界發(fā)展新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)世界朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。促進(jìn)智庫(kù)間的良性互動(dòng)，求智庫(kù)間的最大公約數(shù)，求同存異實(shí)現(xiàn)共贏，在這方面領(lǐng)域非常寬廣，舞臺(tái)也非常寬廣。

四是開(kāi)展智庫(kù)公共外交。黨的十八大報(bào)告提出“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”，兩辦《意見(jiàn)》把“公共外交”列為智庫(kù)重要功能之一。公共外交和政府外交組成國(guó)家的整體外交，公共外交作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，優(yōu)勢(shì)突出、大有可為。公共外交的一個(gè)基本目標(biāo)，就是促進(jìn)國(guó)家之間、人民之間的相互了解、友好相處。“參與公共外交的國(guó)家應(yīng)從各種角度向外國(guó)公眾表達(dá)本國(guó)國(guó)情，說(shuō)明本國(guó)政策，解釋外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的不解之處，同時(shí)在國(guó)際交流中了解對(duì)方的有關(guān)觀點(diǎn)。開(kāi)展公共外交的目的是提升本國(guó)的形象，改善外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的態(tài)度，進(jìn)而影響外國(guó)政府對(duì)本國(guó)的政策。”智庫(kù)在公共外交中，許多議題會(huì)涉及到文化的多樣性，不同文化之間的交流與碰撞，要踐行“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”理念，在“文明互鑒”“文明互滲”中，不強(qiáng)加于人而獲取文化主導(dǎo)地位，主動(dòng)做好釋疑解惑增信工作，進(jìn)行有針對(duì)性、國(guó)際化和藝術(shù)性的傳播，幫助世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的歷史與文化，了解中國(guó)的基本國(guó)情，了解中國(guó)發(fā)展的成就，了解中國(guó)的未來(lái)發(fā)展路向，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”“大音希聲”“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”的境界和效果。

五是中國(guó)企業(yè)“走出去”需要智庫(kù)國(guó)際化助力。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的大力實(shí)施，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成為越來(lái)越多的企業(yè)選擇，各種各樣的問(wèn)題也隨之而來(lái)，包括法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、勞資關(guān)系、國(guó)際化復(fù)合性人才、具體的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題等，在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”中，不能沒(méi)有中國(guó)智庫(kù)的身影，智庫(kù)不能缺席。在“一帶一路”共建中，要開(kāi)展不同國(guó)家之間的比較研究，搭建共商共建共享的渠道和方式，建立共同的市場(chǎng)；在企業(yè)應(yīng)對(duì)沖突、管控危機(jī)、開(kāi)展跨文化對(duì)話等方面，發(fā)揮智庫(kù)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)等作用。

06 國(guó)際化智庫(kù)在管理、運(yùn)營(yíng)上的一些做法及特點(diǎn)

文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。國(guó)際化智庫(kù)已經(jīng)遍布全球，不僅存在于發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家也有，比如柬埔寨、越南、南美和非洲，形成了在國(guó)際間傳遞知識(shí)和信息的智庫(kù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，國(guó)外著名智庫(kù)（如，美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心、外交政策研究中心；英國(guó)的皇家國(guó)際事務(wù)所（查塔姆研究所）、亞當(dāng)·斯密研究所；日本的防衛(wèi)研究所、未來(lái)工學(xué)研究所、關(guān)西情報(bào)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、野村綜合研究所；德國(guó)系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所；俄羅斯戰(zhàn)略和科技分析中心等。）國(guó)際化程度高，在智庫(kù)國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)上的一些做法及其特征，有可資借鑒之處。

一是有國(guó)際化擔(dān)當(dāng)，奉行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化研究、國(guó)際化交流的理念，根據(jù)發(fā)展的需要，主動(dòng)拓展國(guó)際領(lǐng)域的交流與合作。

二是注重組建有實(shí)力的權(quán)威的國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展合作研究，共同發(fā)表工作論文，實(shí)現(xiàn)一定深度實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的交流；注重實(shí)現(xiàn)信息共享、研究方法創(chuàng)新、研究領(lǐng)域開(kāi)拓；注重形成以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)的獨(dú)到新穎權(quán)威的研究成果，以引導(dǎo)國(guó)際輿論。

三是注重搞好智庫(kù)人才國(guó)際化交流，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性，不在乎為我所有，為我所用即可。比如，1958 年由戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家阿拉斯泰爾·巴肯創(chuàng)辦的倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所，擁有卓越非凡的領(lǐng)導(dǎo)人，幾任所長(zhǎng)都是國(guó)際知名人士。

四是注重國(guó)際化選題，以項(xiàng)目導(dǎo)向開(kāi)展國(guó)際關(guān)系問(wèn)題研究。國(guó)內(nèi)外問(wèn)題相互交融，用全球視野、多領(lǐng)域、多學(xué)科進(jìn)行綜合分析，通過(guò)這些研究向本國(guó)政府提出政策建議，或者通過(guò)國(guó)際組織提高本國(guó)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的影響和干預(yù)能力等。

五是注重建設(shè)跨全球合作組織，比如，斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所（Standford Research Institute International，SRI），在世界各地?fù)碛?00 多個(gè)伙伴公司，外籍的研究人員占有相當(dāng)比例；倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的1,500 名會(huì)員來(lái)自53 個(gè)國(guó)家，理事會(huì)由英、美、德等10 國(guó)組成，該所還與世界上55 家機(jī)構(gòu)建立了合作研究關(guān)系。

六是智庫(kù)資金募集是組織得以運(yùn)行的重要保障和前提，擁有財(cái)團(tuán)、大型基金和國(guó)際捐資人資金和技術(shù)的支持，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織對(duì)智庫(kù)提供資助。

七是組建全球性或者區(qū)域性智庫(kù)交流平臺(tái)，把具有共同利益、議題和主張的智庫(kù)組織起來(lái)，交流信息、相互學(xué)習(xí)、形成共識(shí)。1999 年在德國(guó)波恩召開(kāi)的題為“聯(lián)結(jié)知識(shí)與政策”的全球發(fā)展網(wǎng)（Gbobal Development Network，GDN）首屆會(huì)議，標(biāo)志著全球智庫(kù)的國(guó)際合作機(jī)制的正式形成。通過(guò)大網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同擴(kuò)展，整合國(guó)際智庫(kù)資源，建立良性的智庫(kù)交流話語(yǔ)體系和智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)。在信息化時(shí)代重視利用虛擬化研究，平臺(tái)化是組織創(chuàng)新的重要選擇，智庫(kù)要適應(yīng)平臺(tái)化趨勢(shì)。

八是注重多途徑、多方式宣傳推廣智庫(kù)，提高智庫(kù)影響力和知名度，包括廣泛的人員交流，召開(kāi)論壇、研討會(huì)、定期的出版物、多語(yǔ)種官方網(wǎng)站、公開(kāi)訪談報(bào)道、開(kāi)展政策辯論等。日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所每年組織60 次小型論壇，邀請(qǐng)到的國(guó)內(nèi)國(guó)外主講者比例在2:1 左右；大型論壇是一種有效的方式，如世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲論壇、中國(guó)發(fā)展論壇，都有效地提高了智庫(kù)的國(guó)際影響力和品牌度。

07 推進(jìn)智庫(kù)國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展的建議

一是強(qiáng)化智庫(kù)國(guó)際化的理念和行動(dòng)。包括智庫(kù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化研究、國(guó)際化交流的理念，實(shí)行研究人員的國(guó)際化、研究視角的國(guó)際化、智庫(kù)業(yè)務(wù)的國(guó)際化、組建全球和地區(qū)性智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等；推動(dòng)智庫(kù)間共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同打造合作平臺(tái)、共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展；要研究和借鑒國(guó)外著名智庫(kù)開(kāi)展國(guó)際化的案例。

二是加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際化的組織建設(shè)。探索智庫(kù)國(guó)際人文交流和合作的新模式，搞好智庫(kù)人才的國(guó)際交流和合作，不斷拓展領(lǐng)域和提升交流合作的層次；智庫(kù)國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)要利用好信息化平臺(tái)，要充分創(chuàng)新信息化平臺(tái)；要注重組建跨全球或者區(qū)域的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，把具有共同利益議題和主張的智庫(kù)組織起來(lái)，相互尊重達(dá)成合作理念目標(biāo)的共識(shí)，共同開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作研究，求同存異實(shí)現(xiàn)共贏。

三是著重加強(qiáng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的理論研究和對(duì)策研究。要編制智庫(kù)國(guó)際化研究計(jì)劃，不能是零敲碎打，既要應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，更要開(kāi)展全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，要有專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)，要著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力；要以宏大的國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、千年歷史觀，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，統(tǒng)攬中國(guó)與世界關(guān)系全局，開(kāi)展相關(guān)的國(guó)際問(wèn)題理論研究，不斷完善和豐富“新型大國(guó)關(guān)系”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等理論構(gòu)想和政策主張；堅(jiān)持國(guó)際合作和多邊主義，既重點(diǎn)關(guān)注構(gòu)建大國(guó)關(guān)系、推進(jìn)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系研究、打造中歐四大伙伴關(guān)系研究，還關(guān)注周邊外交以及處理好與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系研究，重視其他國(guó)別研究和積累。

四是注重在國(guó)際上多途徑、多語(yǔ)種、多方式宣傳推廣中國(guó)智庫(kù)及其成果。智庫(kù)要用國(guó)際社會(huì)熟悉的形式來(lái)影響國(guó)際社會(huì)，在傳播方式上，尤其要加強(qiáng)多語(yǔ)種、數(shù)字化融媒體建設(shè)。在國(guó)際政策研究和起草中，智庫(kù)要熟悉國(guó)外的輿論調(diào)查方式、廣告宣傳特點(diǎn)、著作權(quán)等。南京大學(xué)李剛教授調(diào)查了國(guó)內(nèi)1,618 份智庫(kù)研究報(bào)告，其中有英文版的不到1%，這是極為不夠的。

五是智庫(kù)國(guó)際化始終要有明確的中國(guó)立場(chǎng)。智庫(kù)在重大問(wèn)題上要明確地站在國(guó)家立場(chǎng)上，以國(guó)家利益、民族利益為重。注意區(qū)分不同智庫(kù)，對(duì)于國(guó)外抹黑中國(guó)的智庫(kù)，要進(jìn)行反擊，不能讓他們用一些抽象的簡(jiǎn)單的名詞來(lái)蠱惑人心。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際交往和斗爭(zhēng)中，輿論工作的成效，不只是表現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量方面，更重要的是它貼近時(shí)事的深刻內(nèi)容和戰(zhàn)斗風(fēng)格。

六是國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)國(guó)際化的支持和指導(dǎo)。西方國(guó)家把公共外交作為國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)建立起一套完善的機(jī)制，對(duì)公共外交進(jìn)行統(tǒng)一管理，有專(zhuān)門(mén)從事公共外交的機(jī)構(gòu)、人員和獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。比如，1997 年美國(guó)政府將新聞署并入國(guó)務(wù)院的政策設(shè)計(jì)小組，認(rèn)為公共外交是通過(guò)理解、增進(jìn)和影響外國(guó)公眾的方式來(lái)促進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。這些方面值得借鑒。

七是加強(qiáng)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。孫中山先生曾說(shuō)過(guò)“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急”。當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)國(guó)際化的一項(xiàng)重要任務(wù)，是需要建立一支熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際交流的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)人才隊(duì)伍；需要培養(yǎng)更多能夠直接參與國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制運(yùn)行的復(fù)合型人才。智庫(kù)國(guó)際化人才不僅僅是擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要理解整個(gè)國(guó)際社會(huì)運(yùn)作的整體和趨勢(shì)，能夠進(jìn)行中長(zhǎng)期的綜合性判斷和分析，有制定政策的經(jīng)驗(yàn)，在情報(bào)信息收集和調(diào)查研究方法有履職所需的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)，要善于建立廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)。

（注釋及參考文獻(xiàn)略）