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導(dǎo)語：2023年11月3日，由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“核安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”在海鹽召開。大會(huì)發(fā)布了《全國(guó)運(yùn)行核電廠核安全文化問卷調(diào)查分析研究》《核電廠核安全文化同行評(píng)估成果分析研究》《核電廠核安全文化指標(biāo)監(jiān)測(cè)研究》三項(xiàng)協(xié)會(huì)2023年度重要工作成果，受到全行業(yè)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，為政府部門、各有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)核安全文化培育與建設(shè)，提升安全管理水平提供了有價(jià)值的借鑒和重要參考。現(xiàn)分享重要成果，以饗讀者。

1.深化行業(yè)調(diào)查研究，科學(xué)探測(cè)核安全文化水平

為全面掌握和了解我國(guó)核電廠核安全文化總體水平，實(shí)現(xiàn)核安全文化健康狀態(tài)的可檢查、可量化、可評(píng)價(jià)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展了全國(guó)核電廠核安全文化問卷調(diào)查及分析研究，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)核安全文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，融合國(guó)內(nèi)外核安全文化調(diào)查問卷核心內(nèi)容，吸收借鑒各有關(guān)單位問卷調(diào)查工作的成功經(jīng)驗(yàn)，編制了適用于運(yùn)行核電廠、具有統(tǒng)一要求的《核電廠核安全文化調(diào)查問卷》（2023版），并對(duì)我國(guó)13個(gè)運(yùn)行核電廠開展了問卷調(diào)查，編制《全國(guó)運(yùn)行核電廠核安全文化問卷調(diào)查分析報(bào)告》，這是我國(guó)首次使用統(tǒng)一的核安全文化調(diào)查問卷開展全國(guó)運(yùn)行核電廠全員摸底調(diào)查。該報(bào)告統(tǒng)計(jì)了全國(guó)13家運(yùn)行核電基地核安全文化調(diào)查結(jié)果（包括20628人次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)、97%的全員參與率），通過數(shù)據(jù)分類與歸納，結(jié)合問卷調(diào)查獲取的人員建議和意見，分析得到全國(guó)運(yùn)行核電廠核安全文化建設(shè)的正面要素、待改進(jìn)要素。從結(jié)論可以看出，一方面我國(guó)核電廠通過發(fā)布核安全文化政策聲明，持之以恒的核安全文化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效的核安全管理體系，全行業(yè)在了解核能的特殊性、遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)疑的態(tài)度、預(yù)防人因失誤、經(jīng)驗(yàn)反饋體系、過程控制等要素上形成廣泛共識(shí)。另一方面，部分單位在激勵(lì)和晉升、和諧工作氛圍營(yíng)造、溝通交流、培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)力培育等要素方面與核電行業(yè)高速發(fā)展形勢(shì)下持續(xù)改進(jìn)的期望還存在一定的差距，應(yīng)加以關(guān)注。通過開展核安全文化問卷調(diào)查及分析工作，有助于持續(xù)探測(cè)核安全文化建設(shè)趨勢(shì)，幫助管理者發(fā)現(xiàn)和聚焦組織薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性制定改進(jìn)措施，全面提升核電廠核安全文化水平，助力組織實(shí)現(xiàn)核安全卓越績(jī)效。

2.開展評(píng)估結(jié)果分析，提升評(píng)估有效性和應(yīng)用價(jià)值 

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)自2017年起組織開展核電廠核安全文化同行評(píng)估研究及實(shí)踐，截止2023年6月底共開展8場(chǎng)次核電廠核安全文化同行評(píng)估活動(dòng)，積累了相當(dāng)?shù)暮税踩幕ㄔO(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在推進(jìn)核電廠核安全文化水平持續(xù)提升、加強(qiáng)業(yè)界經(jīng)驗(yàn)交流分享方面成效顯著。為總結(jié)核電廠在核安全文化推進(jìn)過程中的良好實(shí)踐，分析存在的共性問題，協(xié)會(huì)組織開展了核電廠核安全文化同行評(píng)估結(jié)果分析及應(yīng)用研究，編制完成《核電廠核安全文化同行評(píng)估成果分析報(bào)告》，可為核電廠針對(duì)性加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，提升核安全文化水平提供有益參考。該報(bào)告系統(tǒng)梳理了8次核安全文化評(píng)估的7826條有效數(shù)據(jù)點(diǎn)（包括13415人次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)、814場(chǎng)人員訪談數(shù)據(jù)、45項(xiàng)活動(dòng)觀察數(shù)據(jù)），通過數(shù)據(jù)分類與歸納，提煉了我國(guó)核電廠核安全文化建設(shè)的正面要素、改善要素、問題持續(xù)存在要素和有弱化趨勢(shì)要素。其中從正面要素可以看到，我國(guó)核電廠通過發(fā)布核安全政策，管理者以身作則，建立保守決策的管理期望，開展黨建融合、領(lǐng)導(dǎo)力提升、人員績(jī)效管理等形式多樣的核安全文化提升活動(dòng)，全行業(yè)在決策行為、保守決策、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、表率作用和安全承諾等要素上形成廣泛共識(shí)。同時(shí)，部分單位在推動(dòng)問題的及時(shí)識(shí)別與解決，現(xiàn)場(chǎng)的部分安全相關(guān)資源保障，部分一線人員的行為規(guī)范與嚴(yán)格遵守程序的意識(shí)，以及部分領(lǐng)域的規(guī)程質(zhì)量等要素方面與核電行業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)期望還存在一定的差距。該報(bào)告總結(jié)的核安全文化各要素正面做法，特別是強(qiáng)項(xiàng)與正面觀察要素的相關(guān)實(shí)踐與案例，可面向行業(yè)加以分享和推廣應(yīng)用，對(duì)于識(shí)別出的共性問題和偏差，以便后續(xù)進(jìn)一步分析研究，開發(fā)糾正行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)改進(jìn)措施，幫助核電營(yíng)運(yùn)單位針對(duì)性提升核安全文化水平。

3.加強(qiáng)常態(tài)化技術(shù)支持，持續(xù)監(jiān)測(cè)核安全文化指標(biāo)

根據(jù)國(guó)家核安全政策文件要求，核能行業(yè)應(yīng)高度重視核安全文化建設(shè)，研究制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)核安全文化健康狀態(tài)可檢查、可量化、可評(píng)價(jià)。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家，基于《核安全文化特征》，結(jié)合核電廠核安全文化管理體系、評(píng)估實(shí)踐和績(jī)效指標(biāo)等，開發(fā)了核電廠核安全文化指標(biāo)體系，并納入《核電廠核安全文化同行評(píng)估指南T/CNEA 053-2022》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)估先期文件包的重要輸入，在近期的大亞灣、福清、寧德和三門核電核安全文化評(píng)估進(jìn)一步驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了定量與定性相結(jié)合，客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)核電廠核安全文化水平的目標(biāo)。為進(jìn)一步支持核電廠核安全文化建設(shè)，推廣應(yīng)用核安全文化指標(biāo)，為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估提供有效參考和輸入，協(xié)會(huì)組織開展了核安全文化指標(biāo)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化工作，經(jīng)組織調(diào)研和討論，修訂形成了核能行業(yè)統(tǒng)一的核安全文化指標(biāo)（2023年）。該指標(biāo)統(tǒng)籌考慮了不同集團(tuán)管理模式和堆型特點(diǎn)，以核電集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)中的安全、運(yùn)行、設(shè)備可靠性指標(biāo)閾值為設(shè)計(jì)依據(jù)，并參考了核電廠核安全文化問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和狀態(tài)報(bào)告歷史數(shù)據(jù)等，既減少了核電廠的填報(bào)負(fù)擔(dān)，又滿足了核安全文化的量化評(píng)價(jià)需求。同時(shí)以三門核電、寧德核電作為試點(diǎn)監(jiān)測(cè)電廠，收集了三門核電、寧德核電年度核安全文化指標(biāo)，結(jié)合核電廠安全績(jī)效管理和核安全文化行動(dòng)舉措，深入分析研究，編制完成《三門核電核安全文化指標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告》《寧德核電核安全文化指標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，提出核安全文化指標(biāo)預(yù)警和趨勢(shì)、異常分析和后續(xù)改進(jìn)建議。核安全文化指標(biāo)持續(xù)監(jiān)測(cè)對(duì)核電廠關(guān)注核安全文化發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采取有效措施改進(jìn)提升具有重要的促進(jìn)作用。