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“去年的10月1日，全球首個碳關稅（歐盟碳邊境調節機制——CBAM）開始試運行，并且已經明確2026年1月1日正式起征。那么，對我們國內出口企業而言，使用綠電已經迫在眉睫。‘雙碳’目標達成期限已經是肉眼可見的越來越近，然而在當前綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，核能綠色低碳價值尚未被明確。”全國“兩會”召開之際，全國政協委員、中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠在接受記者采訪時，直言這是他作為環境資源界別的全國政協委員非常擔憂的一點。“未來，還要進一步推動核能全面納入我國綠色低碳政策體系，助力國家高質量發展。”他表示。

事實上，今年的全國“兩會”上，十幾位代表的共同發聲讓核能申請綠色“身份證”無疑成為能源領域內最受關注的話題之一。那么，一張“綠證”為啥是當前核能加速發展的必備“通行證”？核能取“證”對我國“雙碳”目標達成有著怎樣的價值和意義？在全球核能“綠”不“綠”都沒有定論的前提下，中國率先發聲究竟有無必要？盧鐵忠為我們一一作答。

達成“雙碳”目標，

核能這“一角”不可或缺

記者（以下簡稱“記”）：您如何看待核能產業在現階段國家低碳轉型中的地位、作用以及價值？

盧鐵忠（以下簡稱“盧”）：習近平總書記在2023年全國生態環境保護大會上強調，建設美麗中國，持續改善生態環境質量，根本在于加快推動發展方式綠色低碳轉型。促進全社會綠色低碳意識提升、加快推動發展方式綠色轉型，是黨中央立足全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進民族復興做出的重大戰略部署。核能是清潔低碳安全高效的基荷能源，不僅可以發電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉型的關鍵能源品種，是推動我國高質量發展的重要力量。

2024年2月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，提出實施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控，國家已經開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。

在我看來，核能產業在現階段國家低碳轉型中的地位就是“不可或缺”。

首先，核能具備明確的綠色低碳屬性。核電是一種高質量、高密度、零排放的清潔能源。1千克鈾235核裂變釋放的能量大約相當于2700噸標準煤，且不排放二氧化碳。核電全產業鏈溫室氣體排放水平與水電、風電相當，僅是太陽能發電的五分之一，比煤電低約2個數量級。它的清潔、綠色屬性是顯而易見的。2023年，我國核電發電量約為4334億千瓦時，與燃煤發電相比，核電發電相當于減少二氧化碳排放3.2億噸，相當于植樹造林130萬公頃（約8000個香山公園的景區面積）。

其次，核能有助于實現供應安全前提下的能源綠色低碳轉型。核燃料能量密度大，成本相對較低，易于較大規模長期儲存；核能安全高效、基本不受自然條件約束，能夠365天不間斷運行，持續穩定提供高品質電量，適于承擔電網的基本負荷，維護電力系統安全穩定運行。認可核能的綠色低碳屬性，有助于核電與可再生電力協同，為兩高行業提供既穩定可靠且綠色低碳的電力供應組合。而且，核能供電的同時還可以開展供暖、供汽、制氫等核能綜合利用，也有助于工業、建筑、交通等高排放領域的深度脫碳。

全球氣候治理，

綠色低碳擔當中國有底氣

記：在當前綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，對核能的綠色低碳價值的普遍認可度如何？這樣的認知度與核能產業在這方面可發揮的作用是否匹配？

盧：核能是最高效能的清潔能源，然而，在當前綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，核能的綠色低碳價值在全國甚至全球都尚未被認可和明確。而一旦明確了核能的“綠色能源”屬性，就可以讓包括用戶在內的各方清晰了解到核能低碳的特征，而社會各界思維認知的改變，對于核能產業的自身發展以及繼而產生的對“雙碳”目標實現的巨大助推作用都至關重要——核能是當前全球多國實現“雙碳”戰略目標的重要支柱能源之一，這個理念亟需深入人心。

目前，我國核電產業在技術、體量等方面，都完全有能力、有義務去促成對核能綠色屬性的認證。如果我國在全球范圍內率先完成認證，相信會很快在世界范圍內就能掀起認證核能具有綠色低碳屬性的高潮。

記：您剛剛提到，“我國核電產業在技術、體量等方面，都完全有能力、有義務去促成對核能綠色屬性的認證”。您能再詳細闡述一下您所理解的“有能力、有義務”嗎？

盧：從發展規模上說，目前我國在運機組55臺，裝機容量5730萬千瓦位列全球第二，在建機組裝機容量連續多年保持全球第一。核電建造上，我國出口巴基斯坦的“華龍一號”項目實現69個月的三代核電建造最佳業績，遠超美國、俄羅斯、法國等國家的核電設計、制造及建造水平。核電運行上，我國創建了中國式核電“卓越運行模型”，機組運營指標位已連續多年位于WANO排名先進行列。去年6月，世界核電運營者協會（WANO）對全球所有機組綜合打分，我國55臺機組平均97.51分，綜合指數排名全球第一。現在，可以驕傲地說，中國的核電運營水平“領跑”全球。

從技術品牌角度而言，我國核電站的自主設計能力、建造水平已進入世界第一方陣，自主設備供貨能力大大增強。除了“華龍一號”和“玲龍一號”之外，中國核電還有四代核電高溫氣冷堆和新一代“人造太陽”。中國核電在核反應堆設計與實驗、鈾礦勘查與采冶、高溫氣冷堆、聚變堆、核工程建造技術等領域近半數專業的技術達到國際先進，我國核工業科技水平已實現從跟跑、并跑，到局部領跑的轉變。

所有這些，就是我們的“底氣”。率先明確并認可核能的綠色低碳屬性與價值，可以提升中國在全球能源治理話語權。我國率先向核電電力用戶頒發綠色電力消費憑證、向核能發電企業頒發綠色電力證書、開發核能項目碳減排方法學，激勵全社會使用核能、推動國家發展方式的綠色低碳轉型，可以進一步提高我國在國際社會參與全球能源治理的話語權，講好核能參與能源治理的中國故事。

與此同時，通過國際合作，進一步促進國際社會對核能綠色低碳屬性的認可。與核能領域的國際組織合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，豐富全球綠色低碳體系的內涵，有助于我國在國際貿易中規避關稅壁壘并贏得主動，在國際碳減排行動中發揮引領作用，能夠幫助出口企業樹立綠色形象以及應對碳關稅提供支撐，從而在全球化的綠色經濟中獲取更多的機會和競爭優勢。

釋放活力，有力促進新質生產力發展

記：您認為在低碳轉型中，核能產業如何發展，才能更加合理、高效地發揮作用，從而加快核能促進我國發展方式綠色低碳轉型、助力國家高質量發展的步伐？

盧：首先，正如我剛才所說政策的鼓勵與刺激作用是巨大的。利用市場機制能夠激勵全社會消費綠色電力、推動企業綠色低碳轉型、推動國家高質量發展。核能是重要的綠色低碳能源，認可和明確核能的綠色低碳價值、推動核能全面納入綠色低碳政策體系，有助于全社會進一步提高綠色能源消費意識，減少發電過程碳排放量與環境污染，助力“雙碳”目標早日實現。

此外，核能產業技術密集、投資規模龐大、產業鏈長和國產化率高。將核能全面納入綠色低碳政策體系，有助于進一步釋放核能相關產業的科技創新活力，從而深度整合提升我國相關新裝備、新材料、新技術的創新能力和技術實力，形成以核能為核心驅動力的產業鏈系統，推動新質生產力加快發展。

記：當前，“新質生產力”的提出在各行各業都引發了關于本產業升級轉型的深入思考。那么，您認為核能領域要如何發展和培育新質生產力？

盧：發展新質生產力是走中國式現代化道路的必由之路，也是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。具體到核能領域，我認為關鍵還是要在科技創新方面下功夫，圍繞工業以及人類生命健康需求，探索核能多用途利用，不斷釋放新質生產力的潛力和價值。

比如，在公眾的認知中，一直認為核能只能用來發電，但是我們早已開始探索核能的多元利用。舉個例子，中核集團和清華大學共同研發的高溫氣冷堆，其蒸汽溫度可以達到540攝氏度，剛好適配于石化行業的用汽參數。目前石化行業的工業用汽主要來源于火電，未來如果我們使用核電替代火電向石化行業提供工業蒸汽，可以進一步減少碳排放。例如3月2日，全國首個工業用途核能供汽工程，中國核電旗下田灣核電蒸汽供能項目正式開啟聯合調試大幕，項目建成后，每年可為連云港石化基地提供480萬噸工業蒸汽，相當于每年減少燃燒標準煤40萬噸，等效減排二氧化碳107萬噸、二氧化硫184噸，同時每年為石化基地節省了70多萬噸碳排放指標。——通過科技創新，去探索全新的用途領域，我認為這就是推進新質生產力的有效途徑之一。

再比如，我們也在利用核技術生產同位素。比如我們在秦山核電基地生產同位素鈷-60。此前，我國的鈷-60大多需要進口，但是目前我們已可滿足國內100%醫用鈷-60的需求，可以說創造了非常好的社會價值。

當然，核能還有其他很多用途，核能技術本身的發展也有很廣闊的探索空間，需要我們從業者共同努力去提升開拓。