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以高質(zhì)量黨建體系

助推中國核電高質(zhì)量發(fā)展

中國核能電力股份有限公司

黨委書記、董事長

盧鐵忠

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“積極安全有序發(fā)展核電”。中國核能電力股份有限公司（以下簡稱中國核電），作為國有控股負責核電項目運營的上市公司，肩負著履行“構(gòu)建清潔低碳能源生產(chǎn)新體系”重要使命，應積極推進世界一流清潔能源公司建設。2020年以來，中國核電積極探索創(chuàng)新實踐路徑，借鑒核電企業(yè)先進管理經(jīng)驗，構(gòu)建了具有中國核電特色的高質(zhì)量黨建體系，通過“黨建強”帶動“發(fā)展強”，推動中國核電高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，有力保障了中國核電的技術(shù)水平和綜合實力成功躋身世界第一方陣，推動中國核電成為與中國高鐵齊名的“國家名片”。

中國核電高質(zhì)量黨建體系的主要特征

自2020年以來，結(jié)合具體實際，中國核電積極探索實踐，構(gòu)建了“以實現(xiàn)國有企業(yè)政治屬性和經(jīng)濟屬性為目標、以實現(xiàn)協(xié)同價值為發(fā)展方向”的高質(zhì)量黨建體系，為中國核電提升黨建質(zhì)量奠定了堅實基礎。

高質(zhì)量黨建體系實現(xiàn)了政治屬性和經(jīng)濟屬性的有機統(tǒng)一。深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，堅持“強體系、重質(zhì)量、促融合、樹品牌、聚人心、創(chuàng)價值”的大黨建工作思路，著力提高黨建工作價值創(chuàng)造能力；充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，確保企業(yè)實現(xiàn)政治屬性和經(jīng)濟屬性有機統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量黨建體系設置靜態(tài)與動態(tài)兩套動能機制。靜態(tài)機制是指圍繞黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用所制定的一套制度、大綱、程序，明確各層級主體具體發(fā)揮作用。動態(tài)機制是充分借鑒核電先進管理經(jīng)驗，創(chuàng)新打造黨建工作中的黨建考核、黨建同行評估、黨建經(jīng)驗反饋、黨建信息化等管理工具而形成的一系列機制，確保各責任主體各司其職、協(xié)同統(tǒng)一地發(fā)揮作用。

高質(zhì)量黨建體系提出了“四種協(xié)同價值”。先進管理經(jīng)驗運用在高質(zhì)量黨建體系中的最終目的是實現(xiàn)“四種協(xié)同價值”。一是以內(nèi)外協(xié)同建立重大工程項目黨建聯(lián)建。強化黨建引領，打破重大工程各參建方合作藩籬，有效推動工程項目高質(zhì)量按期建設、投產(chǎn)。二是以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建立產(chǎn)學研一體化，實現(xiàn)黨建促專項。構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨所有制、跨單位的“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的黨建聯(lián)建工作體系。三是以基層基礎協(xié)同開展“黨建優(yōu)秀、管理一流”主題活動，發(fā)揮先鋒作用。各級黨組織圍繞管理提升、安全生產(chǎn)等重要方面，開展“黨建+”活動，激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。四是以思想?yún)f(xié)同建立共同價值理念，實現(xiàn)黨建促改革。在中國核電全面推進集約化改革進程中，中國核電黨委提出樹牢“我是中核人，我是中國核電人”的職業(yè)身份認同，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，順利推動集約化改革進程。

基于先進核電管理經(jīng)驗構(gòu)建高質(zhì)量黨建體系

近年來，中國核電在實踐中總結(jié)形成了保障基層黨建標準化運轉(zhuǎn)的黨建經(jīng)驗反饋體系，以評估為方法不斷對標優(yōu)秀的黨建同行評估體系，提升黨建工作效率和準確性的黨建信息化體系，提升基層黨支部標準化水平的黨建工作標準化操作票。

基于核安全經(jīng)驗反饋管理經(jīng)驗，建立黨建經(jīng)驗反饋體系。中國核電借鑒核電廠核安全經(jīng)驗反饋管理經(jīng)驗，由福清核電牽頭按照“建機制、搭平臺、設載體”的工作思路，開展黨建經(jīng)驗反饋體系建設。黨建經(jīng)驗反饋秉持“堅持全員參與、堅持主動開放、堅持問題導向、堅持閉環(huán)管理”的四個堅持工作原則、“確保全范圍參與、確保全流程管控、確保全方位提升”三個確保工作方向，涵蓋基礎黨務、組織生活、支部建設、意識形態(tài)等領域工作，累計發(fā)布《黨建經(jīng)驗反饋專報》35期，并形成匯編成果2本，實現(xiàn)“經(jīng)驗反饋及時糾偏、缺陷問題及時預防、良好實踐及時分享、經(jīng)驗亮點及時總結(jié)”四個及時工作目的，有效提升中國核電黨建工作質(zhì)量和質(zhì)效。

基于WANO（世界核電運營者協(xié)會）同行評估經(jīng)驗，建立黨建同行評估體系。中國核電黨委積極借鑒核電管理的先進成果——WANO同行評估，在每年落實黨建責任制考核的基礎上，圍繞黨委落實決策部署、黨建基礎工作、黨建引領作用發(fā)揮等維度，由三門核電站牽頭探索建立了包含8個領域、33個評估要點、98條評估標準的黨建同行評估體系，針對每一條評估要點明確了合格、優(yōu)秀的評估標準，提高了評估的針對性和有效性，引導企業(yè)對標一流黨建標準，自覺比學趕超固強補弱，推動企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展。“黨建同行評估的指標體系和方法”被納入國資委黨建“十四五”規(guī)劃，并入選全國第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例。

基于核電數(shù)智化經(jīng)驗，建立黨建信息化體系。中國核電黨委積極借鑒核電信息化、智能化成果經(jīng)驗，建立黨建信息化體系。由秦山核電牽頭開發(fā)“中核e支部”智慧黨建信息化平臺，采用工作任務化、任務議題化、議題模板化、模板議程化、議程矢量化、管控自動化的全新“六化”設計，實現(xiàn)90%以上黨建工作線上處理，創(chuàng)新學習、教育及黨建工作方式，在中核集團首家全面上線推廣使用。

基于核電廠運行維修工作操作票，建立基層黨建工作標準化操作票。中國核電借鑒核電廠運行維修操作票良好實踐，聚焦基層黨支部執(zhí)行較多的日常主要工作，如“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員等，列出工作操作步驟和關注點，由三門核電牽頭編制發(fā)布了《基層黨建工作標準化操作票手冊》，匯編了對應的工作要求、工作程序和文本參考模板，為基層黨務工作者開展工作提供了操作遵循，有效提升了基層黨支部標準化水平。

高質(zhì)量黨建體系助推高質(zhì)量發(fā)展的良好實踐

以內(nèi)外協(xié)同建立重大工程項目黨建聯(lián)建機制。核電工程參建單位眾多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，作為中核集團的核電項目業(yè)主公司，在核電工程建設過程中面臨來自進度、投資、安全、質(zhì)量等方面的巨大壓力。中國核電探索建立了“圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程”的黨建聯(lián)建機制，以“華龍一號”、四代核電為代表的一批核電項目業(yè)主公司，聯(lián)合項目各參建、參研單位及政府監(jiān)管機構(gòu)，以充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢為目標構(gòu)建黨建聯(lián)建體系，將各相關黨支部統(tǒng)一編排管理，形成合力，推動黨建工作與工程建設工作實現(xiàn)了深度融合，為工程建設按計劃推進提供了堅強的組織保障和政治保障。

一是上下齊抓共建，打破合作壁壘。四代核電、“華龍一號”、徐大堡核電等工程建設期間，將黨建聯(lián)建與工程建設體系深度融合，將黨建聯(lián)建日常運作機制嵌入項目協(xié)調(diào)機制中，聯(lián)委會及其辦公室會議、工程決策會議、紀檢聯(lián)合監(jiān)督會議從不同角度對重要決策部署跟蹤督辦問效，真正做到黨建、行政、監(jiān)督“三位一體”。黨建聯(lián)建聚焦工程安全質(zhì)量、關鍵路徑推進、項目團隊建設、工程品牌建設，形成大事共議、要事共決、急事共商、難事共解的內(nèi)外協(xié)同局面，為重大項目建設提供了堅強政治保障，創(chuàng)造了有利外部環(huán)境。

二是推進“委員進支部”“黨員進班組”。委員會將“委員進支部”和“黨員進班組”兩項活動機制化。每名委員跨單位與現(xiàn)場基層黨支部一對一聯(lián)系，通過參加組織生活、開展慰問聯(lián)系等形式面對面解決突出問題，使黨建聯(lián)建工作落實在基層、作用于基層。將一線黨員與全部班組逐一結(jié)對，每月同吃同工作半天，共同開展QC（質(zhì)量控制）成果創(chuàng)建、質(zhì)量信得過班組建設；在四代核電試點建立星級班組評價體系，提高幫扶針對性。兩項活動相輔相成，“一竿子插到底”，使困擾基層黨建工作的“上熱、中溫、下冷”、黨建與業(yè)務“兩張皮”等難題迎刃而解。

三是優(yōu)化執(zhí)行機制，加快工程建設。委員會結(jié)合現(xiàn)場實際工作，圍繞重點難點問題，成立多單位共事的專項推進組。委員帶頭協(xié)調(diào)解決工程建設難題，各黨組織成立多個黨員“崗區(qū)隊”，有力保障建設目標順利完成。建立黨員評價“紅綠燈”機制。每周從安全、質(zhì)量兩個維度對所屬班組進行一次評價；每月從“解決班組實際問題”“促進班組建設”等方面對黨員進行評價。對月度、季度、年度“優(yōu)秀黨員”進行表彰，表彰結(jié)果同各單位榮譽體系、員工職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，極大提升了現(xiàn)場施工人員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

四是弘揚“四下基層”，統(tǒng)領項目全線。四代核電建設者傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，依托黨建聯(lián)建平臺，樹牢“一體化”管理理念，立足自身實際，形成了思想動員、工程設計、設備研發(fā)制造、建安施工、調(diào)試運行、服務職工群眾等方面具體實踐內(nèi)容的重大工程“一體六面”特色“一線工作法”，涌現(xiàn)出領導班子24小時帶班值班、首接負責制、設計問題“雙95%”解決機制、采購“穿透式”管理等一系列先進管理創(chuàng)新成果，推動解決了一系列工程建設難題。

以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建立產(chǎn)學研一體化黨建促高溫氣冷堆核電專項機制。面對高溫氣冷堆錯綜復雜的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條關系，通過連續(xù)多年持續(xù)開展“黨建促專項”，走出了一條新型舉國體制下黨建引領促進重大科技創(chuàng)新的成功之路。

一是推動產(chǎn)學研校企合作走深走實。搭建“黨建促專項”平臺，以政治建設為統(tǒng)領，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方深刻認識到高溫氣冷堆作為我國建設創(chuàng)新型國家標志性工程的重大政治意義，以科技創(chuàng)新的“需求側(cè)”為出發(fā)點，盯難題、搭體系、建機制、賦靈魂、出成果，推動中核集團與清華大學連續(xù)3年聚焦不同主題，開展“黨建促專項”專題活動，發(fā)揮黨建引領凝心聚力的優(yōu)勢，鞏固校企合作關系，注重成果經(jīng)驗總結(jié)，推動體制機制創(chuàng)新。

二是促進高溫氣冷堆全產(chǎn)業(yè)鏈合力攻堅。推動產(chǎn)業(yè)鏈各方開展“六聯(lián)合”行動，即聯(lián)合學習研討、聯(lián)合謀劃發(fā)展、聯(lián)合任務攻關、聯(lián)合黨建活動、聯(lián)合主題宣傳、聯(lián)合理論研究，形成了“黨組織引領帶動、多單位齊頭并進、重點難點集中攻關”的工作機制，將各單位黨委的政治引領作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用充分激發(fā)了出來。先后整合推動了設計研發(fā)、裝備制造、工程建設和產(chǎn)業(yè)配套上下游幾百家單位，關鍵核心技術(shù)全部攻克，設備國產(chǎn)化率達到93.4%。

以基層基礎協(xié)同開展“黨建優(yōu)秀、管理一流”主題活動。瞄準管理提升、安全生產(chǎn)等重要方面，引入核電先進管理經(jīng)驗，在各級黨組織中開展“黨建+”活動，激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作“雙向融合”。

一是黨建促項目，聚焦主責主業(yè)爭創(chuàng)一流。組織一線相關黨支部開展“減非停”專題組織生活會，結(jié)合內(nèi)外安全事故及非停事件的經(jīng)驗反饋，結(jié)合自身剖析思想，查找問題，形成清單，制定整改措施并跟蹤改進。4年共開展600余次專題組織生活會，梳理3000余條整改措施并落實到位，為安全發(fā)展打下了堅實基礎。2023年，中國核電18臺在運機組WANO綜合指數(shù)達到滿分。

二是創(chuàng)新強黨建，培樹基層黨建創(chuàng)新體系。連續(xù)多年開展組織安全專題組織生活會、減庫存聯(lián)學聯(lián)做等8項與業(yè)務領域深度融合的“黨建+”創(chuàng)建活動，將黨建工作有機融入中心工作。大力鼓勵各級基層黨組織根據(jù)自身業(yè)務工作特點探索新形勢下黨建融入中心工作的新方法、新路徑，搭建起發(fā)掘、培育、推廣平臺，充分發(fā)揮基層基礎協(xié)同價值。

以思想?yún)f(xié)同建立黨建促改革機制。在深入推進集約化改革進程中，中國核電黨委提出了樹牢“我是中核人，我是中國核電人”職業(yè)身份認同，有效統(tǒng)一全體黨員干部和職工群眾思想，全力打造世界一流的集約化改革新標桿。

一是樹牢“我是中核人，我是中國核電人”的職業(yè)身份認同。根據(jù)中國核電集約化改革目標，成立分布在全國各地的專業(yè)化共享中心，以實現(xiàn)人、財、物調(diào)配機制的優(yōu)化和協(xié)同，提升中國核電運營效率。增強中國核電人一體化身份認同和集約化改革發(fā)展的思想基礎，大力營造本部與各成員單位間、各成員單位之間的協(xié)同文化氛圍。2023年8月，中國核電克服多重困難成功設立中核運維技術(shù)有限公司，實現(xiàn)板塊內(nèi)共性業(yè)務、職能集中統(tǒng)一配置，向著世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)目標奮力前行。

二是升級黨建宣傳文化一體化體系，增強文化認同。中國核電黨委堅持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進取，堅持筆尖向下、鏡頭向下，升級打造“有思想、有靈魂、有溫度、有力度、有人才”的宣傳文化一體化工作體系。擦亮中國核電文化品牌，連續(xù)12年開展“魅力之光”全國性核科普活動，累計參賽人數(shù)已超過500萬；連續(xù)3年開展“核諧之美”生物多樣性藝術(shù)作品大賽；打造以核電站周邊生物為原型的“雙C萌寵團”IP及文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷增強文化認同，全面立體樹立“可靠、可親、低碳、賦能”的中國核電品牌形象，持續(xù)擦亮“國家名片”。