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為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中國核能行業(yè)協(xié)會第二屆會員大會確定的目標(biāo)任務(wù)，全面提升協(xié)會行業(yè)自律與誠信建設(shè)水平，充分發(fā)揮協(xié)會、會員單位在核能行業(yè)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)民政部《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律與誠信建設(shè)活動的通知》（民函〔2013〕111號）的要求，現(xiàn)就中國核能行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律與誠信建設(shè)活動制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)中國核能行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律與誠信建設(shè)，是提高協(xié)會和核能行業(yè)的社會公信力,加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會管理的有效途徑；是進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會的作用，促進(jìn)核能行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

中國核能行業(yè)協(xié)會將按照民政部《通知》的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展協(xié)會和行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)，提高規(guī)范化運(yùn)作水平，建立健全行業(yè)自律與誠信工作體系，充分發(fā)揮協(xié)會在推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)中的積極作用，為安全高效發(fā)展我國核能事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

協(xié)會成立以來，始終高度重視協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)。協(xié)會成立以后，即以《中國核能行業(yè)協(xié)會章程》為核心，先后制定了《中國核能行業(yè)協(xié)會理事會選舉辦法》《中國核能行業(yè)協(xié)會理事會工作規(guī)則》《中國核能行業(yè)協(xié)會會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與使用管理辦法》《中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會設(shè)置方案》以及組織管理委員會、經(jīng)費(fèi)管理委員會工作程序等12項(xiàng)工作規(guī)章和工作程序；為規(guī)范秘書處工作行為，提高辦事效率，秘書處先后制定了《中國核能行業(yè)協(xié)會秘書處工作規(guī)則》《秘書處人事工作暫行管理辦法》《秘書處財(cái)務(wù)工作暫行管理辦法》《中國核能行業(yè)協(xié)會課題研究工作暫行管理辦法》《秘書處保密工作暫行規(guī)定》等35項(xiàng)工作制度和工作程序。2007年、2009年、2012年先后編印、修訂了三版工作制度和工作程序匯編。

加強(qiáng)協(xié)會自律，規(guī)范協(xié)會運(yùn)作。協(xié)會成立伊始，即在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會自我運(yùn)作、自聘人員、自理會務(wù)。協(xié)會依據(jù)章程開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，均履行內(nèi)部民主決策程序。根據(jù)有關(guān)事項(xiàng)的重要程度，分別提交會員大會、理事會（常務(wù)理事會）、秘書長辦公會研究決定，并在活動開展過程中，不斷增強(qiáng)專職工作人員的素質(zhì)能力，提高服務(wù)水平。

為實(shí)行有效的內(nèi)部監(jiān)督管理，在協(xié)會成立之初，即成立了組織管理委員會和經(jīng)費(fèi)管理委員會。七年以來，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理委員會和經(jīng)費(fèi)管理委員會忠實(shí)履行職責(zé)，對協(xié)會的組織工作和經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)會活動中從未發(fā)生任何違規(guī)違法的現(xiàn)象和行為。

2010年2月10日，經(jīng)全國性行業(yè)協(xié)會商會評估委員會評定，中國核能行業(yè)協(xié)會榮獲5A等級，并被國家民政部評為全國先進(jìn)社會組織。

在開展行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動中，協(xié)會將重點(diǎn)做好以下工作：

1.探索和推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會章程,研究制定相應(yīng)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競爭的市場秩序；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，探索建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)信用管理制度，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，增強(qiáng)各類市場主體的誠信和守法意識；根據(jù)會員單位的需求,協(xié)調(diào)會員單位之間的經(jīng)營行為和會員單位與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，維護(hù)會員合法權(quán)益。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，制定中國核能行業(yè)行規(guī)行約, 該規(guī)約經(jīng)理事會審議并經(jīng)會員大會表決通過后實(shí)施。

2.推進(jìn)信息公開。主動向社會公布協(xié)會登記證書、章程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人及理事會成員名單和行業(yè)發(fā)展動態(tài)等信息；主動向會員公開重大活動情況、財(cái)務(wù)收支情況、出國（境）考察情況、接受捐贈和資助情況、年度工作情況等信息，增加透明度，提升協(xié)會的公信力。通過協(xié)會刊物、網(wǎng)站和社會的新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開有關(guān)信息，自覺接受社會和會員的查詢、監(jiān)督。協(xié)會將不斷豐富信息公開的內(nèi)容，擴(kuò)大信息公開范圍，創(chuàng)新信息公開方式，并不斷提高所公開的信息資料的質(zhì)量。

3.開展誠信服務(wù)。協(xié)會將在協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，為適應(yīng)會員單位、政府部門及社會各界的需求，盡力提供形式多樣、內(nèi)容豐富的技術(shù)服務(wù)活動。協(xié)會承諾做到：不強(qiáng)制入會、不攤派會費(fèi)、不強(qiáng)行服務(wù)，不亂搞評比、培訓(xùn)、表彰，不設(shè)“小金庫”，積極履行社會責(zé)任。協(xié)會將一如既往，積極培育誠信服務(wù)品牌，拓展誠信服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新誠信服務(wù)方式，不斷提升誠信服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。協(xié)會將繼續(xù)以《中國核能行業(yè)協(xié)會章程》為核心，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，完善相關(guān)的工作制度和工作程序。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原則上堅(jiān)持每五年對《中國核能行業(yè)協(xié)會工作規(guī)章和工作程序》《中國核能行業(yè)協(xié)會秘書處工作制度和工作程序》進(jìn)行一次修訂再版。

5.認(rèn)真執(zhí)行國家保密工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好涉核安保、實(shí)體保衛(wèi)和保密工作。

三、幾點(diǎn)要求

1.開展行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動要與貫徹落實(shí)協(xié)會第二屆會員大會的精神緊密結(jié)合。

第二屆會員大會提出，必須把提供高質(zhì)量的服務(wù)作為協(xié)會發(fā)展的根本任務(wù)。只有牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為政府部門和會員單位做好服務(wù)工作，協(xié)會才有強(qiáng)大的生命力。要讓“在服務(wù)中贏得信譽(yù)，在服務(wù)中體現(xiàn)價值，在服務(wù)中求得發(fā)展”成為協(xié)會的核心價值觀。

第二屆會員大會還提出，必須把創(chuàng)新作為協(xié)會的核心精神。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)協(xié)會有所作為、有所進(jìn)取、有所創(chuàng)新的精神，通過開展自律與誠信建設(shè)活動，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求， 增強(qiáng)自身能力，努力開拓協(xié)會工作新局面。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“適合社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。......重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。”中央的《決定》對協(xié)會承擔(dān)政府委托的相關(guān)工作提出了明確的要求，為協(xié)會拓展了廣闊的發(fā)展空間。

2.各會員單位要按照理事會的要求，結(jié)合各自的工作實(shí)際，在核設(shè)施研究設(shè)計(jì)、建筑安裝、核電運(yùn)營、核燃料循環(huán)、設(shè)備制造、儀器儀表、人才教育培養(yǎng)等各個工作領(lǐng)域，持續(xù)、深入開展自律與誠信建設(shè)活動，創(chuàng)新活動方式，提升企業(yè)公信力，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，樹立核能行業(yè)的良好形象。

3.自覺接受監(jiān)督檢查。 協(xié)會開展自律與誠信創(chuàng)建活動，自始至終接受國家民政部和行業(yè)主管部門的監(jiān)督與檢查，并歡迎廣大會員單位監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)協(xié)會和行業(yè)內(nèi)存在自律和誠信方面的問題，可以向有關(guān)部門和協(xié)會反映。

4.加強(qiáng)活動的宣傳工作。對開展自律與誠信創(chuàng)建活動中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會將通過《中國核能》會刊及協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行報道和宣傳。

5.協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)行業(yè)自律與誠信建設(shè)的日常工作，并結(jié)合核能行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真研究活動中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)行業(yè)自律與誠信建設(shè),努力探索建立核能行業(yè)自律與誠信建設(shè)體系的路子。

協(xié)會秘書處各部門要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極投入到自律與誠信建設(shè)活動中來，增強(qiáng)自我約束、自我教育的自覺性,不斷提高辦會能力和服務(wù)水平,為核能行業(yè)安全高效發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

四、方案實(shí)施

本實(shí)施方案經(jīng)2014年3月27日召開的中國核能行業(yè)協(xié)會第二屆理事會第三次會議審議通過，并發(fā)布實(shí)施。