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與生態環境部華南核與輻射安全監督站簽訂合作共建協議；完成核與輻射安全監管及應急能力建設技術方案編制；積極探索與中廣核、深圳大學等單位的技術合作新模式；成立深圳市核與輻射技術應用協會、深圳市城安核與輻射安全研究中心……在廣東省深圳市生態環境局核與輻射安全管理處的工作報告上，一項項工作成果映入眼簾。

據了解，深圳市近年來在守好核與輻射安全防線的道路上有勇有謀，以“嚴慎細實”的工作作風，“核”力守護安全底線，助力社會經濟安全高質量發展。

深圳市核與輻射技術應用協會、深圳市城安核與輻射安全研究中心揭牌。

堅持底線思維，念好執法“緊箍咒”

廣東省從2021年開始，分3批將46項核與輻射事權委托深圳市實施。目前，深圳市基本承擔了省一級核與輻射安全管理事權。

據介紹，深圳市當前持證核技術利用單位數量約占廣東省的1/4；放射源、在用射線裝置、通信基站總體數量較多，與2023年同期相比，核技術利用單位數量增長33%，放射源數量增長8%，射線裝置數量增長11%，增長速度快，監管壓力大。

為此，深圳市生態環境局細化現場監督程序，編制核技術利用單位監管工作手冊，制定50項常見違法行為辦案指引，提升輻射安全執法法制化水平。同時，編制38類核技術利用單位輻射安全管理標準化建設指南，推進建設50個標準化建設示范點，提升輻射安全管理規范化水平。

有了制度基礎，深圳市生態環境局開啟了全過程、全覆蓋的執法監管模式，2023年，依法查處4宗違法行為。此外，分管市領導部署、督導，局領導班子全員參與，高位推進輻射安全大檢查行動。分片包干督促相關單位壓實核與輻射安全主體責任，徹查并排除各類核與輻射安全隱患。2023年以來，共完成3399家次核技術利用單位監督檢查，排查并整改問題總計3100余條。

“還系統梳理出可能存在的安全生產風險的輻射場所，并建立‘排查—整改—移交’的安全生產工作流程。”深圳市生態環境局核與輻射安全管理處執法人員介紹說。今年以來，共組織對約120家核技術利用單位（約500個輻射場所）開展了安全生產隱患排查，督促問題整改285個。

落實源頭管控，管好用好審批權

核安全是核事業的生命線，也是國家安全的重要組成部分。深圳市意識到安全是經濟社會發展的根基，需要把核與輻射安全管理工作落實落細。

“我們認為首先要抓小抓早，嚴格規范核與輻射審批許可工作，全力保障核與輻射安全平穩可控。”深圳市生態環境局核與輻射安全管理處工作人員如是說。

其實，深圳市自承接了核與輻射管理職權事項后，就大力推進審批規范管理，不僅編制《核技術利用建設項目環境影響報告表審批規范》等19項事項的審批備案規范19項企業辦事指引，還組織開發核與輻射審批事項模擬申報小程序，將環評報告表審批的總體辦理時間從41個工作日壓縮為26個工作日。

2023年，共審批通過輻射安全許可證相關申請1084宗、核與輻射類建設項目環評57宗、放射源等轉讓申請94批次、各類備案申請53批次，實現下放事權“接好接穩”。

與此同時，加大審批前現場核查力度，對可能存在隱患的核技術利用單位開展審批前現場核查，累計整改264家，并強化培訓宣貫，舉辦寵物醫療機構等申請輻射安全許可證培訓會，解答疑難問題，對業務情況復雜的企業實施“一企一專員”精準服務，保障所有審批項目安全可控。

按照生態環境部開展變電工程排污許可試點工作的部署安排，廣東省作為全國3個試點省份之一，探索開展了2023年變電工程排污許可試點工作。而深圳市作為變電工程類型齊全的城市之一，被選作試點城市，現已圓滿完成15座變電工程排污許可證核發、證后監管任務。

健全標準體系，固本強基抓應急

核應急處置是事故防范的最后一道防線。

近年來，深圳市穩步實施常態應急管理，出臺實施推進應急管理體系和能力現代化建設的文件。包括印發《深圳市核電站核事故場外應急預案（2022年修訂版）》《深圳市輻射事故應急預案（2023年版）》《深圳市生態環境局輻射事故應急預案》《深圳市核與輻射事故應急演習計劃（2022—2024年）》。

同時，著力推進隊伍基礎能力建設。開展深大微堆輻射事故、海上石油測井落井事故等應急演習演練，編制常態化值班值守操作手冊，實施常態化值班值守，每月開展應急通訊演習，啟動《核技術利用單位輻射事故應急準備與響應》《核事故場外應急準備與應急響應》編制工作。

此外，夯實監測支撐，建設31個電離輻射監測自動站、18個電磁輻射自動監測站及27個重點風險源在線監控點，推動輻射監測前端的智能感知設備升級，提高輻射環境風險監測預警能力。

加快補齊短板，提檔升級基礎設施

值得一提的是，深圳市還大力推進關鍵性、基礎性項目建設，計劃建設一個新型的“兼容式洗消站”，打造具有全國示范意義的核應急基礎設施。以“平時好用、戰時管用”為目標，首創提出“一站四區三中心”建設理念（即：“一站”是建設深圳市大亞灣核應急中心洗消站；“四區”是建設污染洗消區、車輛洗消區、洗消人員隱蔽區、洗消指揮與技術保障；“三中心”是建設室內運動中心、核與輻射安全科普中心、監測預警中心），目前已完成項目建議書編制與評審。

“我們還計劃與生態環境部華南核與輻射安全監督站、中廣核集團共建一個協同的‘深圳市核應急指揮中心’，建立核事故場內外協調聯動機制，實現資源和技術共享，率先打造一個高效無縫銜接的應急響應平臺及核事故場內外協同應急指揮體系。”深圳市生態環境局核與輻射安全管理處工作人員介紹說。目前，正編制可研報告（代項目建議書），預計將實現“信息獲取、技術支持、力量整合”三個突破。

據悉，深圳市將用好“十三五”期間建設的在線監測系統，依托大亞灣核應急中心洗消站及市核應急指揮中心等重點項目，開展監管、應急業務信息化建設，推動構建核與輻射“全天候、全過程、全覆蓋、全閉環”的監管應急信息化平臺，推進集成一個數智的“統籌調度平臺”。

接下來，深圳市將在能力建設技術方案的基礎上，進一步深入研究，加快出臺中長期規劃和重點項目實施計劃等相關文件。同時，大力開展核技術利用單位申請事項事前技術幫扶，扎實推進執法規范化建設，加快建立核與輻射應急值班值守制度規范，進一步深化合作交流，構建多元技術支持力量，以高水平核與輻射安全護航高質量發展。